吴颖代表：

您提出的《关于维护恒大御景半岛小区业主合法权益的建议》(第184号)收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市物业管理工作的关心和支持。

一、关于您关注的恒大部分房屋质量问题。

按照《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》规定，建设工程实行质量保修制度。一是对反映的质量问题进行维修处理。二是对恒大御景半岛小区部分房屋楼道、地下室天花板、外墙渗水问题采取维修处理；精装房装修质量及所用材料与购房初期承诺内容差距较大，部分装修主材及室内设计存在偷工减料现象，由业主与恒大建设方协商解决或走司法程序解决。

二、关于解决处理推诿扯皮问题。

按照《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》规定，商品房在销售合同质量保证期限内出现工程质量缺陷，由建设单位承担保修责任和维修费用，因用户不当影响房屋及其附属设施质量的，由用户承担维修费用；建设工程保修期满后，在使用过程中未进行正常维护、检修及使用不当影响建设工程质量的，由责任人承担维修费用。因此，我局将督促恒大御景半岛建设方履行质量保修义务，尽快解决业主反映的问题，保护业主的权益。

三、关于物业服务水平较低的问题。

今年按照市委、市政府统一部署，市住建局在中心城区开展物业服务管理提升年行动，围绕“党建铸魂强组织、三化治理提质效、常态管理树品牌”的思路，以打造“安宜物业”品牌为抓手，通过完善制度、抓点示范、专项整治、数字赋能等手段，着力解决当前物业服务管理中的难点痛点堵点，推动物业服务管理工作实现高质量发展。总体来看，取得了一定的成效，但离工作预期，离市委、市政府的要求，离群众的需求，仍有一定的差距和不足。我局将坚持问题导向和目标导向，持续攻坚，久久为功，全面提升物业服务水平和质效。

（一）坚持党建引领不动摇

一是进一步推动物业行业党的组织和党的工作全覆盖，健全建强行业党委，统筹指导物业服务企业党建工作。要组织开展物业服务企业党组织和党的工作“两个覆盖”专项排查，分批对中心城区96个500户以上的物业小区通过选派党建指导员、组建群团组织等方式加强党的建设，为物业服务管理提供坚强组织保障。二是强化小区的自治管理能力，加快推进小区业委会组建或换届。镇办社区要建立健全联审机制，严格业委会人选把关，业委会成员中党员比例必须达到50%以上，推动符合条件的小区业委会建立党组织。三是大力推行社区党组织、业委会、小区党组织、物业服务企业“双向进入、交叉任职”模式，建立小区项目负责人到所属辖区报到制度，推动物业服务企业主动认领党建服务项目，参与社区治理服务。

（二）坚持“三化”治理不松懈

一是加快制定出台“安宜物业”五星（安全、文明、便利、和谐、幸福）标准化体系、物业行业标准化监管体系和业主委员会履职考核体系，建立完善物业企业信用评价制度和行业监督管理标准。通过标准体系的完善，确保各项工作有章可依、有制可循。积极组织开展小区星级评定、物业企业信用评价和业主委员会年度履职考核工作，促进各方履职服务水平提升。二是镇办要推行社区主要领导兼任小区网格长，社区包联领导、小区党支部书记、业委会主任为区域网格员，楼栋长、党小组长为楼栋网格员的小区网格化管理模式，细化网格长、网格员岗位职责，切实把各类服务精准投送到千家万户。三是加快“安宜物业”数字化综合信息平台上线运行，实现行业全过程的动态监管，连通物业行业服务管理监管、小区内智慧安防平台和用户端手机APP等信息渠道，以数字赋能提升行政管理效能和为民服务的水平。

（三）坚持常态管理不放手

一是按照“安宜物业”五星标准，加快推进星级达标平垫，力争中心城区住宅小区年底实现“安宜物业”三星全覆盖，打造10家以上的“安宜物业”五星住宅小区。培树一批立得住、叫得响的最美项目经理、优秀小区党组织书记和热心业委会主任等示范典型。二是探索推行小区物业费收缴监管新机制、新方法，发挥党员业主先锋模范带头作用，带头参与小区基层治理和缴纳物业费等具体事项。组织人民调解员进小区进行诉源调解，推进物业缴费问题快调快诉处理。制定出台小区公共收益监管办法，推行小区公共收益共管账户。引导广大居民形成正确的物业服务消费观念，及时交纳物业费，增强物业服务尤其是公益性物业服务的可持续性。三是对前期排查出44个小区存在的111个难点堵点问题，要逐项建立包联整改机制，立行立改和落实常态机制相结合，推进问题按期清零销号。对服务质量差、信用评价靠后等社会影响差的物业企业，及时开展约谈和清退，净化物业服务管理市场。对履职不到位的业委会及时解散改选，切实提升服务水平。四是持续推进执法服务进小区，要加强同公安、市场监管、城管执法、民政、自然资源、消防救援等部门的协同联动，落实“镇办吹哨、部门报到”要求，完善小区业主及物业企业投诉问题快受快办，以及与社区联动联防机制，确保将矛盾和纠纷消除在萌芽阶段，防止小事拖大、大事拖炸。

下一步我局将督促汉滨区物业主管部门指导镇办、社区履行属地责任，全力推进符合条件的小区业主组织成立，提高业主小区事务参与度；全面推行网格长、网格员、楼栋长机制，解决小区突出问题和矛盾；加快制定出台“安宜物业”五星标准和物业企业信用评价体系，实现全过程动态监管和全链条服务保障，逐小区组织开展星级评定和物业企业信用评价，规范物业服务行为。通过中心城区物业服务管理高质量提升年行动，全面提升物业服务管理水平，解决物业服务水平不高、质价不符等问题。

四、关于建议探索建立专项保证金制度

原《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）和《陕西省物业管理条例》提出了物业质量保修金制度，安康中心城区新建小区也建立了保证金账户。但十八大以来，为减轻企业负担、激发市场活力，降低制度性交易成本，加速地方经济转型和发展，2021年新出台的《陕西省物业服务管理条例》和2023年《安康市物业服务与管理条例》均取消了此项制度。

感谢您对我市物业管理工作的关心、理解和支持，在今后的工作中，期待您一如既往多提宝贵意见和建议。                     

安康市住房和城乡建设局

2024年7月16日