曾俊雄委员：

您提出的《关于引导和助力建筑民企转型升级，提高核心竞争力和创新能力的提案》（第242号）收悉，现答复如下： 

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和二十届二中全会精神，全面落实中、省住建工作会议精神，认真贯彻陕西省住房和城乡建设厅等部门《关于支持民营建筑业企业强信心稳增长促转型的十条措施》，把开展“三个年”活动作为助推全市建筑业企业转型升级，提高核心竞争力和创新能力工作重要抓手，进一步强化高质量项目硬支撑、营商环境硬基础、干部作风能力硬保障，在培育建筑业企业做大做强、帮企舒困、搭建银企融资平台、项目策划等方面作出了巨大努力，有效提高了全市建筑企业核心竞争力和创新能力。主要体现在以下四个方面的工作。

一、支持企业转型开拓多元化发展方式。一是鼓励企业积极申报高等级资质、整合资源、融合式发展，推动企业联动、项目合作、互利共赢。以产业结构调整和自主创新能力建设为着力点，引导企业上伸下延，拉长建筑产业链，实现差别化竞争，推动中小企业尽快向“专、精、特、新”的方向发展，促进有条件、有实力的骨干企业向工程总承包和全过程工程咨询转型，向国家投资重点领域转型。二是出台《推进建筑业高质量发展的实施意见》，加强企业培育，建立重点扶持企业名录库，联合交通、水利、自然资源、乡村振兴等部门一企一策抓服务，帮扶企业拓展资质类别、提升资质等级。以“安康建工”总品牌为引领，引导本地优势企业组团发展、做大做专、域外竞争，争取更多市场份额。

二、搭建平台，优化服务，提供资源共享枢纽。一是运用住建系统出台的一系列具体政策，按照“亲商助企”市县一体遍访机制，按照精准管理加属地管理的原则，采取“市县联动分级包帮、条块结合协同遍访，通过实地调研、精准对接、座谈交流等多种形式，了解企业生产经营状况、政策兑现中存在的实际困难，听取诉求建议，逐企业建立问题台账，落实工作目标，实现全程跟踪帮办。对于运维正常的企业要减少扰动，对于运维困难的企业要加大走访包帮力度，从具体问题着手，切实解决企业的“急难愁盼”，严格落实“无事不扰，有事必到”的工作要求，实现全市资质以上建筑企业包抓帮联“全覆盖”；探索“联合体”合作模式，开展“以大带小”“以综带专”“以国带民”等多元化帮联行动，积极引导建筑业企业抱团“走出去”，推动企业联动、项目合作、互利共赢。引导企业上伸下延，拉长建筑产业链，创新合作发展思路，优化新型产业结构，提升综合竞争能力。二是严格执行今年国家发改委、住建部等部门颁布的《招标投标领域公平竞争审查规则》，履行过程监管职能；与市公共资源管理部门联合对政府投资600万元以下的工程项目，试行开展投标企业“信用承诺替代保证金”，减少中小企业投标成本；积极推进“远程异地评标”，充分利用交易平台网络资源优势，使评标结果更加高效精准；推进施工招标“评定分离”试点工作，提倡招标人采用“资格后审”方式评标，并对评标委员会推荐的中标候选人开展考察，遏制资质挂靠等违法违规行为。通过以上措施，力争提升中小企业中标率。为加快建设全国统一大市场，推动招标投标市场规范健康发展，努力构建“阳光、公平、公正、有序竞争”的建筑交易市场环境。

三、综合施策，助力建筑业绿色赋能。全面贯彻落实省住建厅等部门联合印发的《关于推动全省装配式建筑绿色高质量发展的实施意见》，对符合条件的项目，严格执行装配式建筑标准，并与市自然资源局建立长效联动机制，将装配式指标要求纳入招拍挂土地设计条件，东坝心石村、长铺村红星路等地块的设计条件中已经明确绿色建筑、装配式建筑相关指标要求，进一步加快建筑业建造方式转变，提升建造水平和建筑品质，带动建筑业绿色低碳智能转型升级。

安康市住房和城乡建设局

2024年6月30日