2023年4月21日

2023年中心城区防汛排涝抢险工作方案

为切实做好住建系统2023年中心城区防汛排涝抢险工作，根据《安康城区防汛抗洪预案》有关要求，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好防汛排涝工作意义重大。各科室各单位要认真落实习近平总书记关于防汛排涝重要指示批示精神，始终坚持以人民为中心，坚持落实“两个坚持、三个转变”要求，立足防大汛、抢大险、救大灾，深刻认识防汛排涝工作的极端重要性，增强风险意识，树牢底线思维，“早”字当先，“严”字发力，“实”字托底，全面抓细、抓实、抓牢防汛排涝各项准备工作，持续补齐短板弱项，不断强化基层基础工作，科学、及时、有序、高效地开展城市防汛排涝抢险救灾工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会健康持续发展。

二、工作目标

坚持人民至上、生命至上，把确保群众生命安全始终作为防汛排涝首要目标任务。严格按照防汛排涝重点明确、抢险实施有力、处理险情及时的工作标准，明确工作重点，强化工作措施，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，确保城市道路、排水、照明、公园绿地和桥梁隧道等市政设施安全运行，做好城市主次干道、公园广场和低洼地段内涝应急抽排，保障市民出行安全畅通。加强直管公房应急管理，确保房屋使用安全。督促企业落实安全生产主体责任，保障汛期城区燃气、污水处理等公用事业平稳运行。督促在建项目做好排水防汛安全隐患排查，落实应急抢险人员物资，强化值班值守，发生险情及时响应，避免出现因暴雨内涝导致人身伤亡和重大财产损失，确保城市安全度汛。同时，按照“三到户”要求做好包联村组防汛工作。

三、组织机构和责任分工

按照我局《关于调整和明确有关专项工作推进机构的通知》（安住建函〔2022〕213号）要求，成立市住建局（市人防办）防汛排涝抢险工作领导小组，由党组书记、局长任组长，副局长和协助分管防汛工作的调研员任副组长，其中分管防汛工作的领导任责任副组长，机关各科室、局属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室(简称局防汛办)，由城市建设管理科牵头协调住建系统防汛排涝工作。下设综合信息组、包抓村防汛抢险组、保障住房防汛抢险组、市政园林设施抢险组、两厂（场）设施安全运行组、燃气设施安全运行组、建筑工程防汛抢险组七个抢险小组。各组主要职责如下：

综合信息组：负责住建系统防汛抢险工作的组织、协调和监督；负责制定防汛包抓“三到户”和机关防汛值班方案；负责有关指示或调度信息的上传下达、信息报送，承办上级交办的有关工作。（办公室、城市建设管理科负责）

包抓村防汛抢险组：负责按照“三到户”要求做好包联村组的防汛抢险宣传、动员、组织撤离及救助工作；负责撤离村民到达安置点的接待、安置及各项后勤保障工作。（机关各科室、相关局属单位负责）

保障住房防汛抢险组：负责所辖直管公房和保障性住房小区安全管理工作；监控检测重点直管公房危房抢险加固应急，做好保障房在建工程防汛排险。负责编制城区保障房防汛抢险专项预案和开展演练工作。（市保障性住房管理中心负责）

市政园林设施抢险组：全面落实市防汛办市政指挥分部工作职责，负责中心城区排水防涝工作。重点做好各条抢险撤离道路开展清障维修、城堤和撤离道路照明设施的检修；保障城区排涝泵站、闸门、拍门等设施设备安全运行；做好桥梁涵洞、城市隧道、地下通道，排水管渠、雨水收集口和检查井，以及易积水路段周边路灯等配电设施的安全运行和抢修工作；做好所辖城市公园、绿地广场内绿化苗木、公共厕所、照明排水和体育健身设备等既有设施的安全运行和抢修工作；加快实施老化管网更新改造，根据“四清一责任”清单任务，在完成排水老化管道和设施普查的基础上，建立更新改造台账，实施挂图作业，优先对安全隐患突出的管道和设施实施改造，切实消除管道运行安全隐患；负责组建排涝抢险队伍，储备必要的排涝设备和抢险物资，对城区市政在建项目和低洼易涝区域、地段、险段实施应急抢险，及时排除险情；消除历史易涝积水点2处。加快补齐城区内涝防治短板，提高防汛安全保障能力，健全完善排水防涝应急预案并组织演练。（市市政园林处负责）

两厂（场）设施安全运行组：负责指导、监督和检查污水运营企业全面做好设备安全稳定运行，污水达标排放；加强垃圾处理场内渗滤液处理设施和垃圾堆体等重点部位隐患排查，确保垃圾处理场平稳运行；协助两厂（场）开展应急抢险工作。落实企业编制污水、垃圾设施防汛抢险专项预案并按照预案开展演练。（市城镇污水垃圾处理监测中心负责）

燃气设施安全运行组：负责指导、监督和检查燃气企业全面做好汛期燃气设施安全运行，确保平安供气；协助燃气企业及时做好突发状况现场处置和应急抢险工作。落实燃气企业编制燃气设施防汛抢险专项预案并按照预案开展演练。（市燃气工作站负责）

建筑工程防汛抢险组：加强对在建工地防汛工作的指导、监督。根据建筑工地的实际情况，组织开展对深基坑、脚手架、大型机械设备、临时设施以及其它工程、设施、设备的排查，全面加强建筑工地防汛安全管理，并做好应急处置准备工作。按照安康城区防汛预案要求，落实建筑钢管50吨。落实企业编制在建工地防汛抢险专项预案并按照预案开展演练。（建筑业管理科、市质量安全监督中心站负责）

四、工作要求

（一）提高思想认识。各小组要高度重视防汛抗洪和排水防涝工作，加强组织领导，健全工作机制，层层抓好责任落实，决不能有丝毫松懈、半点马虎，抓细抓实各项工作，立足防大汛、抢大险、救大灾，高标准做细做实汛前检查和隐患整改工作，制定工作方案，及时召开会议，夯实工作责任，加强教育培训，适时根据专项预案进行应急演练，提高抢险应对处置能力，确保城市安全度汛。

（二）加强宣传引导。加强与气象、水利、应急管理等部门信息共享，及时掌握和有效应对雨情、涝情、水情，及时准确发布相关预警预报、交通管制、应急措施、疏散转移等实时动态信息，引导公众主动应对，规避风险。充分发挥各类媒体作用，通过广播电视、报纸、移动终端等，广泛宣传防汛排涝安全常识，增强群众防灾减灾意识和自救互救能力。同时，加强排水防涝应急抢险工作知识培训，提高干部职工自身应对灾害的能力和水平。

（三）加强值班值守。严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保发现事故险情和事故发生后及时、准确上报和科学有效处置。密切关注天气形势，认真研判可能引发生产安全事故的风险，提前做好洪涝等自然灾害引发各类生产安全事故的防范应对工作，及时采取转移避险等措施，严防人员伤亡事故的发生。

（四）严格工作纪律。严格执行汛期请销假制度，严禁脱岗、缺岗、擅离职守，汛期外出或请假在履行正常手续的前提下还必须向所在防汛实施小组组长报告，空缺岗位由组长及时调补到位。汛期全体职工必须保持24小时通讯畅通，密切关注短信、微信和QQ工作群发布的雨情汛情信息，及时响应。建立责任追究制度。对通讯不畅、到岗不及时、擅离职守、措施不力造成不良影响或财产损失、人员伤亡的，严格按照有关规定进行追责。