机关各科室、局属各单位，市发投集团、市城投公司、市水务集团：

为深入学习贯彻省市“三个年”活动动员会精神，加快2023年中心城市城建项目高质量实施，确保全年项目建设任务圆满完成，结合市住建局工作实际，经局党组研究同意，现将《安康市住建局高质量项目推进年“五个一”行动方案》印发给你们，请结合任务分工，认真抓好落实。

安康市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）

              2023年3月7日

安康市住建局高质量项目推进年“五个一”行动方案

一、目的意义

    深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府关于开展高质量项目推进年部署要求，锚定市委五届四次全会确定的奋斗目标靠前发力、精准用力，全力夺取“开门红”决胜“全年优”，以强劲开局为全年高质量发展打牢基础。鼓足干劲起步冲刺，强化刻不容缓的紧迫意识和不进则退的进取意识，加快市委、市政府明确的工作任务细化分解到具体建设项目、具体责任单位、具体时间节点，全面做好政策对接、工作衔接、项目承接，确保各项工作任务落地落实。

二、总体要求

按照全省“三个年”活动动员会精神和市委市政府要求，把起步冲刺、决胜全年的干劲鼓起来，把大抓项目、大抓投资的势头扬起来，把奋发进取、奋勇争先的状态提起来，把知责担责、团结奋斗的合力聚起来。树牢“项目为王”理念，以聚力实施“高质量项目推进年”为抓手，前瞻性谋划项目、全方位争取项目、全系统参与项目，不断升级推动市住建系统事业高质量发展。

三、工作目标

通过实施“五个一”行动，实现以下工作目标：

——投资扩大。全年城建项目投资增速达到15%。完成年度招商引资任务，重大城建投融资项目落地实施，对全市建筑业经济稳增长、扩投资的贡献率进一步提高。

——要素增效。加快项目前期审批、资金调拨、征地拆迁等要素保障，项目建设进度持续加快，新建项目二季度全部开工，民生实事票决项目完成年度目标。

——储备增速。聚焦经济发展和民生急需，准确把握国家政策导向、资金方向和支持方向，围绕城市安全、生态环保、排水防涝、城市更新等领域做深做实项目储备，动态入库并积极申报专项债券、中央预算资金。

——管理高效。城建项目全生命周期管理机制进一步完善，统筹调度水平进一步提升，协同推进机制进一步健全，决策科学化、实施规范化、融资市场化水平进一步提高，干部队伍综合能力显著提升、作风更加扎实。

四、工作要点

（一）一个机构统筹全局

工作措施：一是成立市住建局项目建设领导小组，领导小组下设督办检查组、资金筹措组、征迁协调组、项目调度组，各工作组充分发挥统筹作用，通过组织领导、项目推进、资金保障、征迁协调、督办问效高位协调全局城建项目进度。二是对2021年印发的《市住建局（市人防办）城建项目管理办法》进行修订，进一步强化市直住建系统城建项目全周期管理的规范化、制度化。

责任单位：第一项工作（局办公室、作风办、计财科、征收处）；第二项工作（项目中心）

（二）一批项目接续落地

工作措施：一是派驻一批干部挂职参与重大投融资项目策划、一线建设及招商引资等工作，全面提升住建系统青年突击队综合素质。二是加快市政府确定实施的“一湖两岸”生态文旅、新城北门城市更新、张岭片区城市更新、供排水一体化项目前期工作，通过“投资人+EPC+O”、“EOD”等模式进行市场化运作，缓解财政资金压力，弥补城市短板。

责任单位：市城投公司、市水务集团、市发投集团

配合单位：各城建投融资项目工作专班

（三）一揽政策滚动支持

工作措施：一是做实做深全市住建系统项目储备及策划包装工作，完成2023年—2025年城建项目三年建设计划编制，围绕城市发展战略规划，认真做好需求梳理并落实项目储备滚动机制，常态化开展项目储备，从而形成梯次明显、接续有力的项目储备格局，构建城建项目“十四五”期间“建设一批、开工一批、储备一批”的良性建设格局。二是紧盯中省政策，加强项目谋划及申报，围绕供排水、综合管廊、老旧小区改造、棚户区改造、污水处理、集中供热、城市燃气、新基建等专项债券、中央预算内资金、补短板资金渠道投放侧重的领域精心策划一批大项目、好项目，形成一批能够稳增长、促投资的项目，解决项目建设资金瓶颈。

牵总单位：局保障科（保障性安居工程类）、征收处（棚户区改造类）、项目中心（市政基础设施及公共服务设施类）

责任单位：局城建科、市政园林处、两厂中心、房产中心、保障中心、燃气站、市发投集团、市城投公司、市水务集团

（四）一个中心指挥调度

工作措施：一是建立城建项目调度指挥中心，实现市直城建项目在线视频监测、项目调度、项目评审、PPP项目养护运营监测、智慧城建的信息归集及展呈，对项目实行倒排工期、挂图作战，二是全局项目建设实行“工作专班周调度、包抓领导旬调度、市住建局月调度、市政府季调度”四级调度机制。强化城建项目“月调度、季观摩、半年分析、年终考核”，全面夯实“五个一”项目管理机制。

责任单位：项目中心

配合单位：第一项工作（局办公室、计财科）；第二项工作（各城建项目责任单位)

（五）一批奖项铸就精品

工作措施：一是围绕中国建设工程鲁班奖、国家优质工程奖、陕西省长安杯、安康市兴安杯组织各责任单位积极进行“夺杯创优”评比，同时评选一批在项目建设一线表现突出的先进单位和先进个人。二是紧扣绿色工业，深入推进新型墙材、装备制造、清洁能源等绿色工业倍增计划。三是围绕城市更新、投融资体制市场化等课题进行综合系统研究，注重实践与理论相结合，形成可复制可借鉴的经验做法。四是建立市住建系统专家库，在城建项目前期论证决策、建设环节技术攻坚、工程创优评选等各个环节提供科学、公正、权威的专家意见。

责任单位：第一项工作（局建管科、质监站、各城建项目责任单位）；第二项工作（建筑技术服务中心）；第三项工作（各课题研究组），第四项工作（项目中心）

五、工作要求

    （一）提高思想认识。全局上下要充分认识高质量项目推进年“五个一”行动的重要性、必要性和紧迫性，把思想和行动统一到全局抓落实上来。各行动责任单位要紧紧围绕目标任务，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的大局意识，调动工作积极性、主动性、创造性，实行台账式管理、清单式推进。

（二）加强调度督办。项目中心牵总、各行动责任单位负责，要将推进落实“五个一”行动与项目建设情况有机融合并定期进行调度。局办公室、局作风办要按照市政府及市局调度会情况，结合全市“干部作风能力提升年”的总体要求进行督办检查并持续跟踪问效，大力营造全系统知责担责和团结奋进的干事氛围，以过硬的住建铁军作风保障高质量发展。

（三）抓好协同保障。各责任单位一是紧盯中省政策谋项目，稳步高效推进新建项目、储备项目前期工作。二是科学制定资金使用计划，加大资金保障力度，积极争取国家资金支持。三是协同市财政局、市发改委、市自然资源局、汉滨区政府等有关部门，在项目资金、行政审批手续、用地保障、征迁方面要市区一体，形成合力推进项目建设。四是局办公室、人教科、计财科要结合工作职能，在夺杯创优、青年干部挂职、搭建调度中心、项目课题研究方面给予“人力、财力”的必要保障。