机关各科室、局属各单位：

为切实做好2023年住建系统防汛排涝抢险工作，现将《2023年排水防涝应急抢险预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

安康市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）

              2023年6月1日

2023年排水防涝应急抢险预案

一、总 则

（一）编制目的

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾新理念和防汛抗旱工作的重要指示精神,切实做好2023年安康中心城区排水防涝工作，有效防范和处置安康中心城区汛期险情，确保城市市政设施完好、雨污水管网畅通，保护人民群众生命财产安全,根据安康城区防汛指挥部的有关要求,结合实际情况,制定本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家城市防洪应急预案编制大纲》《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《陕西省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》及《安康市突发公共事件总体应急预案》《安康市防汛应急预案》《安康城区防汛抗洪预案》等法律、法规和有关文件，结合安康城区排水防涝工作任务和市政园林设施实际，制定本预案。

（三）工作原则

1.贯彻“人民至上、生命至上、安全第一”的方针和“党政同责、一岗双责”责任制；

2.坚持“常备不懈、预防为主、防抢结合”的原则；

3.坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工协作，严格履职；坚持快速反应、迅速响应、精准处置的原则。

    （四）适用范围

本预案适用于安康城区因强降雨造成的内涝灾害及汉江洪水灾害的防御和应急处置。包括因暴雨等灾害性气候引起的中心城区范围内城市排水、泵站、闸门、道路、桥隧、照明、绿化、公园、广场等公用设施损毁，影响其使用、生产及运行安全。

二、组织机构与职责

为加强我局排水防涝应急抢险工作的组织领导，成立市住建局（市人防办）排水防涝应急抢险领导小组

组      长：谢成彦

责任副组长：刘年喜

副  组  长：段平安、何向发、柯希明

成      员：唐建强、潘国剑、张先军、纪安庆、张鹏、汪宇驰、娄小芳、荆艳、吕杨、杨柳、阮国俊、屈东、何松、陈安成、曾福全、郝涛、杨子云、汪彦峰、郑才林、周海兵、陈发友、兰莎、田涛。

领导小组负责贯彻执行省、市有关主管部门及上级防指的相关决定，组织开展城区排水防涝应急工作；根据雨情、城区内涝情况和城区防汛抗旱指挥部防汛排水预警等级启动、终止城区排水防涝应急预警响应；召开城区排水防涝会商会议，安排部署相关工作；现场指挥排水防涝抢险救灾、协调解决防涝应急和抢险救灾中急需解决的重大问题；响应城区防汛抗旱指挥部在城区开展应急、抢险救灾工作，调度排水防涝设备、设施，做好城区排水防涝工作；部署和监督排水防涝抢险应急预案的实施，协调派遣抢险救灾队伍；及时向上级指挥部报告雨情、讯情、灾情、救灾应急方案及救灾中发生的重大问题，组织、协调有关部门实施对口紧急支援。汛期内实行值班包抓制，无汛情时，带班领导负责一般防汛事项处理工作，其他领导按照分工抓好分管领域的防汛抢险工作。领导小组下设办公室和9支应急抢险队伍，组成人员和具体职责如下：

领导小组办公室：

主  任：杨  柳  

副主任：张  锐  

成  员：吴梦妮、黄明。

主要任务：负责城区防汛期间排水防涝工作的日常事务，迅速准确了解、收集和汇总雨情、水情、灾情、险情，及时上传下达；协调有关单位（部门）做好排水防涝应急救援抢险工作；及时做好统计资料上报和归档工作。

包抓村组防汛抢险队：

队  长：唐建强  

副队长：张  鹏  

队  员：负责具体包抓村组“三到户”的相关责任科室、单位。

主要任务：负责制定防汛包抓“三到户”和机关防汛值班方案；包联村组的防汛抢险宣传、动员、组织撤离及救助工作。

包抓村村民安置保障队：

队  长：潘国剑  

副队长：娄小芳

队  员：汪  雨、李晓芳、王玉茹、戴  萱、刘莉红、张  婷

主要任务：负责撤离村民到达安置点的接待、安置及各项后勤保障工作。

城区危旧房屋防汛抢险队：

队  长：杨子云  

副队长：张松林 

队  员：抢险人员由房产事务中心统筹安排。

主要任务：负责中心城市危旧房屋安全管理，组织危房住户安全转移、防汛排险。

城区保障住房防汛抢险队：

队  长：陈安成 

副队长：杨  波 

队  员：抢险人员由保障中心统筹安排。

主要任务：负责所辖直管公房和保障性住房小区安全管理工作；监控检测重点直管公房危房抢险加固应急，做好保障房在建工程防汛排险。负责编制城区直管公房和保障性住房防汛抢险专项预案和开展演练工作。

市政园林设施抢险队：

队  长：柯希明  

副队长：田  涛  廖邦友  李军丽  艾  昊  

队  员：抢险人员由市政园林处统筹安排。

主要任务：

（1）全面负责中心城区排水防涝工作；

（2）重点做好各条抢险撤离道路开展清障维修、城堤和撤离道路照明设施的检修；

（3）保障城区排涝泵站、闸门、拍门等设施设备安全运行；做好桥梁涵洞、城市隧道、地下通道、排水管渠、雨水收集口和检查井，以及易积水路段周边路灯等配电设施的安全运行和抢修工作，发生汛情时，密切监视积水情况；必要时，设立警示牌及禁行线，安排专人负责疏导行人和车辆；

（4）负责做好城区在雨天情况下，不出现大面积灭灯，确保亮灯率，做好防漏电及架设临时照明设备等任务；汛前对城区的电缆、路灯控制箱、路灯电器设备进行一次全面检修，确保路灯亮灯率和照明安全；在防汛期间发生故障时，要及时进行抢险，设立抢修现场警示标志，注意雨天防漏电安全措施保障；

（5）做好所辖城市公园、绿地广场内绿化苗木、公共厕所、照明排水和体育健身设备等既有设施的安全运行和抢修工作；

（6）负责组建排涝抢险队伍，储备必要的排涝设备和抢险物资，对城区市政在建项目和低洼易涝区域、地段、险段实施应急抢险，及时排除险情。

（7）加快补齐城区内涝防治短板，提高防汛安全保障能力，健全完善中心城区排水防涝应急预案并组织演练。

两厂（场）设施安全运行队：

队  长：汪彦峰  

副队长：彭玉军  

队  员：抢险人员由两厂（场）中心统筹安排。

主要任务：负责指导、监督和检查污水运营企业全面做好设备安全稳定运行，污水达标排放；加强垃圾处理场内渗滤液处理设施和垃圾堆体等重点部位隐患排查，确保垃圾处理场平稳运行；组织两厂（场）开展应急抢险工作。落实企业编制污水、垃圾设施防汛抢险专项预案并按照预案开展演练。

建筑工地防汛抢险队：

队  长：阮国俊 

副队长：郑才林  

队  员：抢险人员由建管科、质监站统筹安排。

主要任务：负责对辖区内建筑施工企业防洪排涝抢险预案编制、组建抢险队情况进行检查，负责指导建筑企业做好汛前巡查、应急检修、排险和恢复重建等工作；落实建筑钢管50吨。负责组织建筑企业成立防汛应急抢险队，灾情发生时，负责按照市住建局排水防涝应急抢险领导小组的指令，调度建筑企业抢险人员、设备和物资进行抢险救援。加强对在建工地防汛工作的指导、监督。负责加强各在建工地的汛期安全巡查，制定在建工地排水防涝应急预案，加强工地应急处置、砂石材料储备。重点防控深基坑、高边坡、起重设备、工程围挡等的安全。

燃气安全防汛抢险队：

队  长：陈发友 

副队长：张  卓

队  员：抢险人员由燃气站统筹安排。

主要任务：负责指导、监督和检查燃气企业全面做好汛期燃气设施安全运行，确保平安供气；组织燃气企业及时做好突发状况现场处置和应急抢险工作。落实燃气企业编制燃气设施防汛抢险专项预案并按照预案开展演练。

城区防汛警报发布应急队：

队  长：兰  莎  

副队长：陈  犇  

队  员：人员由信保中心统筹安排。

主要任务：协助配合城区防汛指挥部做好中心城区防汛警报警音应急发布工作。

三、排水防涝准备

（一）物资清查、购置、储备到位。为做好防汛后勤保障，由市政园林设施抢险队根据预测需求，储备相应抢险物资。由包抓村村民安置保障队提前准备村民安置必要的食物、药物等保障物资。

（二）设施排查、检修、维护到位。城区危旧房屋防汛抢险队、城区保障住房防汛抢险队、市政园林设施抢险队、两厂（场）设施安全运行队、建筑工地防汛抢险队、燃气安全防汛抢险队应结合各自工作职责，开展汛前安全检查，发现问题及时维护处理，消除隐患，确保城区市政设施、建筑工程汛期安全稳定。

（三）预案学习、培训到位。各局机关科室、单位、各应急抢险队伍组织职工学习并按预案熟悉各自承担的工作任务，掌握相应处置技术，熟练使用工具或器材。

四、应急处置程序

（一）接到市、区防汛指挥部紧急通知后，领导小组各成员24小时待命，做好防抢撤一切准备工作。

（二）接到市、区防汛指挥部指令或险情投诉后，各应急抢险队伍20分钟内到达指定地点集结待命。队长清点集结队员人数，向领导小组办公室报告集结情况，并请求指示。

（三）办公室传达领导小组指示，分配任务。

（四）各应急抢险队伍奔赴现场查看险情灾情，预估情况并向办公室报告。

（五）迅速开展应急处置和救援工作，及时向办公室报告抢险工作进展情况或请求支援。

（六）应急抢险工作结束后，立即向办公室报告并请求指示，收到领导小组指示后方可撤离现场。

五、工作要求

（一）防汛抢险工作实行队长负责制，各队队长是第一责任人，要切实抓好人员队伍的组织、培训和演练工作，落实好物资储备和抢险设备检修，确保一有险情能第一时间人员队伍到位、物资设备到位，实现安全度汛。

（二）根据全市防汛工作会议要求，从5月1日开始，我局实行领导带班制，所有科级以上领导干部和应急抢险队伍成员要确保通讯畅通，保证汛期联系及时，随叫随到。

（三）汛期值班人员要严格执行值班纪律，认真做好值班记录和信息报告工作，坚决杜绝脱岗、串岗，以及迟报、漏报雨情信息等现象。防汛期间局属各单位车辆由领导小组统一调配，在接到领导小组办公室指令后必须第一时间赶赴指定地点，不得以任何理由推诿和拖延。对因违反防汛纪律、拒不接受领导小组指令的，按照有关纪律规定追究责任；对造成严重后果的，依法严肃追究法律责任。