张帝会委员：

您在安康市第五届委员会第一次会议提出的《关于加强城区三无小区治理的提案》（368号）收悉。现将办理情况答复如下：

1. 有序推进老旧小区改造工作

   2019年以来，我市严格落实老旧小区改造相关政策和有关要求，按照政府主导、群众自愿、突出重点、政策支持、督查考核等方式，扎实推进全市老旧小区改造工作，努力为居民打造一个环境优美、秩序井然、适宜人居的良好生活环境。经统计，全市2005年底前建成的城镇老旧住宅小区1159个，涉及105016户、建筑面积1057万平方米（其中中心城区老旧住宅小区435个，45646户、建筑面积425万平方米）。截至2022年6月底，全市2019年纳入城镇老旧小区改造小区30个，现已全部完工，累计完成投资2.54亿元；纳入2020年城镇老旧小区改造小区共计131个，目前已完工111个，正在施工2个，累计完成投资4.17亿元；纳入2021年省城镇老旧小区改造小区共计425个，目前已开工336个（已完工233个，正在施工103个），未开工80个，累计完成投资3.9亿元。2022年全市已获批复的老旧小区改造项目137个，涉及156.55万平方米，惠及楼栋1612栋47835户，计划总投资7.364亿。其中中心城区拟改造小区59个，涉及46.95万平方米，惠及楼栋199栋4856户，计划总投资2.332亿元。通过近年来的改造，部分老旧小区焕然一新，解决建筑物破损、基础设施不完善、环境脏乱差等问题，进一步提升群众的获得感、幸福感。

   二、实施党建引领物业服务管理，积极探索完善“三无小区”物业管理模式

   按照市委组织部、市委平安办、市民政局、市住建局联合下发的《关于加强社区物业党建联建全面提升城市基层治理水平的实施意见》（安组发〔2021〕12号）《关于加强城镇居民小区党组织建设的指导意见（试行）》（安组字〔2021〕）90号）精神，将小区物业管理纳入基层治理范畴，积极推进业主大会建设，探索在条件成熟的小区成立党支部，统领本小区的综合治理工作，接受所在社区党组织领导。各街道办、社区居委会积极宣传、引导组织召开业主大会选举业主委员会，选聘专业化的物业公司实施物业服务管理，续筹、续建物业维修资金等工作。同时将“三无”小区综合整治和管理工作按属地管理原则落实责任到镇办，区住建部门指导各镇办对三无小区实施物业管理工作。鉴于“三无”小区情况复杂，在引入物业公司管理前，可分三中模式进行。一是实行居民自治模式；二是组建物业管理委员会进行管理；三是连片打包社区集中托管等模式。目前第三种模式已在老城办事处培新社区开展试点工作。

   下一步，我们将迅速制定出台《加强无物业小区管理指导意见》指导全市无物业管理工作，同时完善培新社区对三无小区物业管理经验在全市推广。

   三、关于将房屋年限久远的小区，列入棚改计划的说明

   需要向你说明的是，棚改工作已于2020年结束，对于基础设施严重缺失、房屋年限久远的小区我们已全部纳入老旧小区改造工作之中。

下一步我们坚持把老旧小区改造作为创建全国文明城市工作抓手，始终遵循“人民城市人民建、建好城市为人民”和“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，扎实推进城市双改（老旧小区改造、物业体制深化改革），在老旧小区改造方面，按照“党建引领、规划先行、政府主导、治管并重、群众主体、社会参与”的总体思路，坚持“内外兼修、表里如一、一区一策一特、共建共治共享”的基本原则，补齐功能短板，改善人居环境，提升城市品质。走出一条全面化、系统性、可持续的城市更新之路，建成“管理有序、治安良好、服务完善、环境优美、文明祥和”的幸福小区。

安康市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）

                              2022年9月7日  

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