李辉忠代表：

首先感谢您对我市营商环境工作的关心和支持，您提出的《关于进一步优化营商环境的建议》收悉，现答复如下：

按照市政府工作部署，市住建局作为优化营商环境工作成员单位，承担着工程建设项目审批制度改革任务，近年来在发改、自然资源、行政审批等部门的大力支持下，坚持目标问题导向，通过不断优化办理流程、打造审批系统、提升审批效率等措施，已将政府投资类项目全流程审批周期压缩至90个工作日、社会投资类项目全流程审批周期压缩至60个工作日。今年上半年全市在线办理审批事项66个，办件数2601个，联合验收项目168个。

一是建成完善审批系统。基本建成安康市工程建设项目审批管理系统框架，完成与省投资在线监管服务平台、国家气象服务平台、省建筑市场监管与诚信信息一体化平台、省消防设计审查验收备案管理服务平台、国网电力营销平台、市水务企业运营平台、市燃气客服系统等10余个业务系统互联互通，完成审批信息互联互通。

二是精简规范审批事项。结合安康实际，将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个审批阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。其中，立项用地规划许可阶段由发展改革部门牵头，工程建设许可由自然资源部门牵头，施工许可、竣工验收阶段由住房城乡建设等行业主管部门牵头，经过多轮整合，最终将我市79项工程建设项目审批事项压缩至41项。

三是分类制定审批流程。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，将工程建设项目划分为五类：政府投资房屋建筑类项目、政府投资线性工程类项目、一般社会投资项目、带方案出让用地的社会投资项目、小型社会投资项目。梳理并公布五类工程建设项目的审批流程图，明确了各类项目审批阶段、审批部门、审批事项和各阶段审批时限，并派驻专业人员进驻市政务大厅，基本实现“进一扇门”。

四是持续优化促进改革。推行施工许可证“容缺受理+承诺制”，小型低风险项目办理时限压缩为即办制，一般投资项目办理时限压缩至3个工作日，极大地推进了项目落地。在全省率先推出老旧小区改造项目审批流程“232”模式，按照改造项目规模及类型，审批时限分别压缩至10个、30个工作日，加速中心城区老旧小区项目开工建设。强化主动靠前服务，当好“店小二”角色，进一步提高工作人员前置服务意识、业务素养，定期召开企业座谈会，及时了解企业需求，为企业排忧解难。

您的建议，我们进行了认真研究，将按照我局职能，继续夯实责任措施，严格跟踪问效、建立长效机制，高质量推进工程审批制度改革工作，确保取得实效。一是强化工作引领，夯实工作责任。继续发挥抓总作用，进一步完善联席会议制度，建立长效机制，加强督导检查，并定期发布通报。同时，强化发改、自然资源部门在立项用地规划许可、工程建设许可阶段的牵头作用，抓好负责阶段内审批流程整合优化、部门协调等工作，最终实现各阶段内审批关系清晰、审批流程简洁，促进全流程服务再提速。二是创新关键环节，实现整体优化。结合我市探索推进“标准地”改革实施方案，在各类开发区、城市新区和连片开发区等有条件区域，实施区域性“多评合一”，形成共享共用评估成果，切实减少项目建设的前期工作时间，减轻企业负担，提高审批效率。整合各类测量规范，统一制定规划测量、竣工验收测量、房屋测量的“多测合一”实施细则，建立协调统一的建筑工程综合测量技术标准。制定“多规合一”项目策划生成运行规则，从部门内审批转变为跨部门协作、各部门提前会审，从而减小项目前期在选址布局、规模发展、土地利用、环境影响等方面出现偏差的可能性，为推进项目成熟落地提供平台保障。三是转变服务模式，提升服务标准。做好产业项目前期辅导，在产业项目前期论证阶段，组织涉审部门提前介入，对涉及的审批事项为企业“批前”辅导，生成全流程“批前”服务清单，提高一次办理成功率。探索建筑工程施工许可证“分段办理”，加快项目落地。建议市自然资源局探索确定必须上规委会的项目范围，适当提升规委会审查频次，减少项目上会等待时间。

         安康市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）

                           2022年9月5日  

联系单位及电话：市住建局（市人防办）   0915-3213087