2021年是“十四五”规划的起步之年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央全面依法治国委员会第一、二、三、四次会议精神，全面落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕市委《法治安康建设实施方案（2021-2025年）》《安康市法治社会建设实施细则（2021-2025年）》确定的目标任务，坚持问题导向，强化法治思维，切实提升治理体系和治理能力现代化水平，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，局党组书记、局长带头尊法学法守法用法，做到涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。定期召开法治创建工作专题会议，对住建行业领域法治建设重点工作亲自安排、亲自部署，并提出相关工作要求。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设成效作为局属各单位干部职工工作实绩的重要内容，纳入实绩考核评价指标体系，把干部带头尊法学法守法用法、依法办事能力纳入年度综合考核。

二、法治政府建设工作推进情况

（一）强化组织部署。局党组充分发挥领导作用，及时研究解决有关重大问题，持续加强法治工作的组织领导，完善主要领导抓总、分管领导分兵把口，统筹协调、分工负责的责任机制和工作推进机制。由办公室牵头抓好全局法治工作，具体负责法治建设的组织、计划、协调和实施，制定了《2021年法治政府建设工作要点》，并将法治建设第一责任人履责情况列入年终述职内容，有力推进法治政府建设各项工作的深入开展。

（二）加强宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持做到逢会必学。加大领导干部学法用法，结合住建工作实际，认真研究贯彻落实措施，牢固树立依法行政、依法管理、依法办事的意识，通过开展专题讲座、参与党内法规知识竞赛、组织干部职工参与“学法用法及考试平台”学习、观看“12.4”宪法宣传视频等，深入学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法律法规，帮助党员干部树立法治意识，提高干部法律意识和业务素养。

（三）全面推进依法行政工作。一是完善依法科学民主决策机制和行政监督机制，健全公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度，建立重大行政决策法制审查机制。二是全面推进政务公开。把政务信息公开纳入制度化、规范化轨道，完善了信息公开目录、信息公开指南和信息依申请公开制度。加强政务信息主动公开，将项目审批、备案、核准流程，所需资料和时限要求等在门户网站公开、公示，接受广大群众监督。三是认真开展“四级四同”政务服务事项梳理工作。严格对照行政权责清单，及时承接认领94个依申请政务服务事项，编制完善事项办事要件内容，完善网上办事流程，实现办事要件和办事指南标准化、规范化，确保线上线下同标准办理。四是对住建行业领域相关企业及建筑施工工地开展安全检查、“双随机”检查20余次，对发现的相关违法违规行为及时移交城管执法部门，积极配合城管部门进行查处，维护建筑市场基本秩序。并通过“双随机、一公开”平台、“双公示”平台及时对行政许可、行政检查事项进行公示。五是全面推行政府法律顾问制度，聘请资深律师担任我局法律顾问，协助处理日常法律事务，参与规范性文件、重大合同的合法性审查，同时发挥法律顾问在行政复议、行政诉讼方面的专业优势，提高执法效率。全年应对行政诉讼案件6起，胜诉率100%。六是加强和完善住建行业领域规范性文件合法性审查和备案审查制度，全年依法制定规范性文件3件。七是健全完善重大决策机制。完善了局党组和局务会议议事规则和机关决策程序规定，严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况。八是认真落实“放管服”改革优化营商环境各项工作措施，充分发挥安康市工程审批系统优势，积极开展工程项目线上申报、在线审批工作。今年以来，通过工程审批系统共在线办理项目数535个，办件数975个，联合验收项目办件量199个。完成与省投资在线监管服务平台、省建筑市场监管与诚信信息一体化平台、省消防设计审查验收备案管理服务平台、国网电力营销平台、市水务企业运营平台、市燃气客服系统等业务系统互联互通。

（四）切实履行普法责任。一是着力推进领导干部法治意识提升，健全完善党组中心组学习、法治培训、依法决策制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展国家安全教育日、宪法宣传周等集中普法3次以上。二是在检查过程中，狠抓对《建筑法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《民法典》等法律法规的普法工作。三是围绕营商环境建设，推进包容审慎柔性执法。通过组织集中学习、考试等方式，提高了全局干部职工依法行政的意识。

（五）深入推进扫黑除恶斗争。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作思路，持续深入开展住建行业领域扫黑除恶斗争，围绕建筑市场、房地产开发、招投标、物业服务等群众最关心、反映最强烈的行业领域，决心不变、标准不降、力度不减，深入开展了行业乱象专项整治等一系列专项行动，切实整治一批行业乱象，堵塞一批行业监管漏洞。截至目前，围绕物业乱收费、恶意损毁、违规占用市政设施、骗取公积金贷款、违规招投标、渣土车运输、燃气供应等责任领域，共摸排乱点乱象75条，并全部整治到位。

三、存在问题及下步工作打算

虽然我局法治政府建设工作取得一定成绩，但还存在一些问题，普法措施和手段缺乏创新，对城市建设管理方面法律法规的宣传力度不够，普法活动没有新举措、新亮点；部分职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强；法律顾问在依法行政、法制审核方面的参谋、助手和顾问作用未得到充分发挥。

下一步，我局将认真总结经验、分析存在不足，重点做好以下工作：一是进一步完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。二是进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善政府法律顾问制度，明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。三是进一步扎实推进普法工作。认真落实八五普法工作计划，定期组织开展法律知识讲座，提升干部职工法律意识。四是进一步深入推进政务公开。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。

安康市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）

2022年2月8日