安康地处秦巴腹地、汉水之滨，是国家划定的生态主体功能区、南水北调中线工程核心水源涵养区，既肩负着“一江清水供京津”的历史重任，也是“人不负青山、青山定不负人”重要论断的发源地。近年来，安康市住房和城乡建设局深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，锚定新目标，切实强化底线思维，围绕改善生态环境质量目标，建、管并重，持续加强两厂（场）建设运行和管理，坚决守护好安康的绿水青山。随着江南再生水厂、沿江镇级两厂（场）设施等一批项目的建成投运，2019年、2020年安康市城市水环境质量继续保持陕西省第一，以扎实有效的工作成效向市委市政府和全市人民交上了一份生态环境治理的满意答卷。

       牢记使命担当，认真贯彻习近平生态文明思想

      承民之所盼，知责而奋进。市委、市政府高度重视两厂（场）建设运行工作，定期研究解决工作中的突出困难和问题，为强化资金保障，“十三五”期间，市政府每年将全市30%的国家生态补偿资金用于两厂（场）建设，从2017起，连续三年安排290万元专项用于两厂（场）考核奖励。市住建局坚决把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，提高战略思维能力，把系统观念贯穿到住建工作全过程。

      为破解资金难题。抢抓PPP项目政策机遇，将中心城市排水、污水处理、中水利用等14个子项目打包为中心城市水环境PPP项目，项目总投资约16.15亿元；将四县两区镇级生活污水处理、管网等子项目打包为县区水环境PPP项目，项目总投资约22亿元，两个PPP项目的落地，缓解了财政压力，达到了标本兼治目的。

      为严格规范管理。相继制定出台了《安康市城镇污水处理厂运营管理办法》《安康市城镇生活垃圾无害化处理场运营管理办法》《安康市城镇污水、生活垃圾处理设施建设运行管理考核办法》等规范性文件，细化两厂（场）建设、运行、考核规范，为全市城镇两厂（场）建设管理提供了强有力的政策支撑。

      为提高运行水平。对全市污水处理、垃圾处理厂（场）开展调研，摸清底子、查找问题，为提高住建部门打赢污染防治工作能力提出了切实可行的工作建议，得到了市委、市政府主要领导的高度肯定。通过建立两厂（场）业务专家库，抽调县（市）区从业人员参与日常交叉检查，与高校建立技术合作关系，组织开展专题培训，一大批安康本地两厂（场）建设运行的“土专家、田秀才”应运而生。

强化抓手项目治理，扎实推进督查反馈问题整改。

中省环保督察对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题具有重要意义，第一轮中省环保督察及回头看反馈由市住建局牵头整改的问题共14个，占全市111个反馈问题的十分之一，面对整改难度大、工作任务重的现状，市住建局党组把督察整改作为打赢污染防治攻坚战，全面提升城市环保基础设施能力重要契机，实行挂图作战，全力打响安康市住建系统生态环境大会战。

      中央环保督察反馈的江南再生水厂建设缓慢问题后，市住建局按照市委、市政府提出的“高标准设计、高标准建设、高标准运营”要求，依托中心城市水环境PPP项目加快实施江南再生水厂建设。2017年10月，完成社会资本方招标，2018年8月底开工，2019年6月30日正式通水调试，日处理能力达到6万吨，出水达到一级A标准，其中COD、BOD5和氨氮等主要出水指标达到国家地表水四类标准，按期实现了“西北一流、陕西最佳”的水处理示范项目建设目标。

      省委环保督察反馈安康城市排水管网建设滞后的问题后，面对底子薄、欠账大、资金缺的现状，市住建局党组自加压力，提出了中心城市利用三年时间，新建、完善管网112.35公里的目标，2019年来，相继建成环城干道江北段、长春路西段、董家沟路、长岭南路、大剧院周边道路、育才东路、高井一路、赵台路等道路排水管网及南山排洪渠，七里沟、张沟、黄沟、屈家河等一批沟渠污水收集工程，安康中心城市累计完善、建成排水管网163公里，3年建成排水管网里程超过2018年前建成总量的一半以上，超额完成市委，市政府确定的中心城市3年管网建设任务，中心城市污水收集率从2019年62.64%提升到2021年的81.33%，汉江水质保护能力得到进一步提高。

      10个督察反馈问题按时完成销号，3个问题积极推进整改，1个问题得到立行立改长期坚持，市住建局交出了一张漂亮的督察整改成绩单。2021年7月，省第五生态环境保护督察组在对该局开展走访问询时表示：市住建局认真履行生态环保工作职责，在城市基础建设有短板，地形地貌复杂、市级财政资金短缺的情况下，积极出主意、想办法、强措施，垃圾污水处理、管网建设、建筑施工扬尘治理等生态环保工作成效有目共睹。

     履职尽责，瞄定目标，确保一泓清水永续北上。

      牢记总书记嘱托，守护好蓝天碧水净土。“十三五”期间，市住建局以推进污水处理提质增效为抓手，推动形成了“水污染防治、水生态保护、再生水利用”的水环境保护格局。累计建成县级污水处理设施11座、生活垃圾填埋设施10座，设计日处理能力达19万立方米和1366吨，中心城市垃圾焚烧PPP项目落地实施，江北关庙再生水厂加快推进；建成镇级污水、垃圾处理设施134座，设计日处理能力9.21万立方米和1057吨，全市连续五年污水、垃圾处理率达到省住建厅考核要求，污水处理水质达到国家一级A标准，污泥含水率稳定保持在60%以下。安康城市水环境质量指数排名全省第一，水污染防治考核连续四年被评为优秀等次。城镇污水处理厂对污染物减排的贡献率不断提升。根据统计，2021年中心城市和各县（市）区处理生活污水分别为2834.49万立方米和2147.05万立方米，较2016年分别提高了36%和40%，为打好污染防治攻坚战和保护汉江水质安全做出了积极贡献。大力实施再生水利用项目，中心城市实现污水处理厂再生水利用于绿化、道路喷洒等，有力助推了国家级节水城市创建。

      高质量做好两厂（场）建设运行工作，是安康住建人必须扛牢的使命担当，“十四五”期间，市住建局将在市委、市政府的坚强领导下，为打赢污染防治攻坚战和确保“一泓清水永续北上”作出更大贡献！