| 作者： 汪银春 饶友兵发布时间：2021-12-30 10:27来源：白河县住建局 |
地处秦头楚尾的白河县，地无三里平，县城更是建在三山两沟之间，建设用地极为紧张。近年来，白河县把老旧小区改造作为第一民生实事重点部署，尤其是今年，把推进老旧小区改造与“我为群众办实事”实践活动紧密结合，5个老旧小区改造按下“快进键”，跑出“加速度”，为城市发展补足短板、添足动力，也让老百姓切实感受到改造带来的福利。
规划有方：“小规格”转向“大手笔”
“老旧小区改造是改善居民生活环境，提高群众生活质量的重大民生工程，也是提升城市基础设施承载水平，推动城市建设的重要举措”，白河县副县长人选杨先慧介绍：“我们以打造‘秦楚边城 水色白河’城市名片为目标，将老旧小区改造与城市功能定位、原有风貌、历史人文等要素深度融合，高起点规划，科学制定改造方案，不仅要‘面子’好看，更要‘里子’好住。”
白河县旧改项目政策宣讲暨民意恳谈会
白河有老旧小区12个，涉及住宅楼353幢6540户24196人。这些小区普遍存在建筑设计落后、房屋年久失修、基础设施老化、物业管理缺失等问题，直接影响着居民生活质量。为有效提升老旧小区居民群众生活品质，早在2019年，白河县就制定出台了《白河县城镇老旧小区改造实施方案》，计划用6年时间，投资6.5亿元，完成12个老旧小区改造任务。
“2019年旧改东门巷小区993户3674人，2020年旧改南岭子小区1511户5590人，今年改造书院南路、种子公司家属楼、审计局家属楼3个小区涉及652户2412人，群众满意率高达95%以上。”白河县住建局局长何云龙说，推动老旧小区改造从以往的“小规格”到如今的“大手笔”，全县的底气来自科学规划的支撑。
5500平方米的南台路人民广场
不打“无准备之仗”，在老旧小区改造中白河县坚持规划引领。通过前期系统调查摸底，出台《白河县城镇老旧小区改造实施方案》，对全县2000年以前及2001-2005年建成的小区现状开展综合评估，把各小区按现状质量、所属片区、改造利用价值进行分类，按照先中心城区后城区边缘、先质量差后设施差、先价值高后价值低的基本原则，科学编制老旧小区改造项目库，分年度实施改造，确定六年计划改造老旧小区12个，涉及住宅楼353栋6540户。
根据不同小区的实际情况，按照“整片规划、整街推进”的原则，由碎片化改造向区域化改造转变。将有条件的封闭式住宅小区和单位大院打造成开放式街区，推进小区内部道路公共化，实现老旧小区的有效串联。同时创新引入城市“绿道”、“绿肺”理念，建设高密度的绿化提档工程，打造舒适的生活环境，让小区居民乐享“慢生活”。目前，累计改造老旧小区38个127幢39.85万平方米，建成了8.8公里的强弱电综合管沟、地下排管和立体桥架，铺设天然气中压管网2.5公里，改造柏油沥青路面2.2公里，拆除20处老旧直管公房、违章建筑建成城市口袋公园、小微广场、街景花园和温馨院落，整修了35条背街小巷，惠及到居民群众3156户11676人。
与此同时，将县看管所、监管所迁走后的黄金地块投资3700万元规划建成5600平方米南台路人民广场，融休闲广场、室内停车场和社区服务中心于一体，不仅为城区居民提供了休闲场所，缓解城区停车难的问题，而且与县体育场形成了一南一北两个群众户外活动场地，加之河街棚户区改造配建3万平方米的滨江广场，城区人均公共场地面积达1.2平方米，让居民群众健身有去处、活动有场地......幸福指数大幅提升！
举措有力：“微改造”带来“大欢喜”
“外墙维修了，楼顶加了隔热层和防水层，这才是真真切切的为我们老百姓办好事啊。”家住城关镇人民路财政局家属楼五楼的夏清燕老人今年63岁，提起改造后的小区喜不自胜。
白河县工行家属楼旧改后的效果
在财政局家属楼老旧小区改造中，白河县根据群众诉求，投资150万元对小区墙体进行重新粉刷，屋面增加防水隔热层，外墙涂上了真石漆，楼梯间设置助力扶手；小区内埋设雨污水管网、强弱电管线规整、铺设青石板路、新建了小花园和小广场。
一个个小区实现“脱胎换骨”的蝶变，焕发新生机，赋予了群众更多的获得感、幸福感和安全感。而这，得益于白河县在推进老旧小区改造过程中，不唱“独角戏”，不搞“一刀切”，坚持共建共治共享理念，以“微改造”为群众创造“大欢喜”。
“老旧小区最迫切需要改什么，怎么改？小区的居民最有发言权。”何云龙说，改造前期，白河县住建局抽调专业骨干，会同社区、设计、城管等前期工作单位，深入小区摸排调查，广泛征求业主居民意见建议，做到改造前“问需于民”、改造中“问计于民”、改造后“问效于民”，提高居民参与老旧小区改造的积极性。
白河县利用老旧小区闲置用地建设城市智能充电站
在全面调查摸底、全面倾听群众呼声的基础上，白河县按照“政府主导、业主主力、居民共担”的原则，建立了住建、发改、财政、社区等多个部门的职责统筹协调机制，充分调动产权单位、居民参与老旧小区改造的积极性，变“政府独唱”为“社会合唱”，由单一投资主体变为多元投资主体，有效破解了控违拆违、资金筹集、后续管理等难点堵点问题。
老旧小区坑坑洼洼的路面、陈旧的基础设施、脏乱差的卫生环境、老化的排水管道……这些不仅严重影响居民生活出行，还造成很大安全隐患。每个老旧小区的基础、条件、情况都不一样，怎样更精准地改善居民居住条件？
对此，白河县给出的答案是量身定制改造方案，根据老旧小区实际情况，对公共空间、停车泊位、地下管网、道路空间、小区风貌、园林绿化、服务功能、房屋整治修缮及区域特色等方面进行整治。根据群众诉求，对小区墙体进行重新粉刷，屋面增加防水隔热层，有些具备条件的屋面安设了太阳能光伏板。结合小区规模打破传统小区边界，整街、整巷连片改造提升，将片区内有共同改造需求的零星、分散楼栋和老旧小区归并整合，变小社区为大社区，打造15分钟生活圈。
通过“微改造”，昔日一个个“脏乱差”变成了如今的“洁净美”，小区“颜值”的提升，也让居民享受到发展的红利，感受到“幸福来敲门”的喜悦。
管理有效：“小切口”推动“大民生”
“自从有了‘红色物业’，业主和物业的关系变融洽了，去物业办事也方便了很多。”城关镇南门巷工行家属楼小区居民奚齐家说。
白河县坚持把老旧小区改造与加强基层党组织建设、社区治理体系建设有机结合，积极推动构建多方参与和网格管理的“党建引领、多方协进、服务提质”的新型社区治理体系，解决好党建活动缺阵地、物业服务不到位、居民行为无公约等老旧小区改造后管理难问题。
旧改后的商务局家属楼效果
“环境好了，居民素养也提高了。”城关镇清风社区党支部书记黄金丽说，改造后的老旧小区全面实施“红色物业”工程，物业服务公司党支部、小区业委会、党员业主等多方参与小区议事。搭建了民情议事厅、微信群、QQ群等民情议事平台，建立了社区居委会、小区业委会、物业公司三方联动机制，形成共建共治共享的治理格局。同时，还建起新时代文明实践站，广泛植入社会主义核心价值观等元素，在潜移默化中提升居民素养。
“自己居住的小区，自己要维护好。”看着改造一新的小区，夏清燕主动申请加入了社区志愿服务队伍，参与到小区环境清理和日常巡逻。
从“只建不管”到“建管并重”，白河县坚持党建引领，推行住宅小区党支部、业委会、物业管理全覆盖，通过引导群众共治共享，利用“小切口”推动“大民生”，助力老旧小区完成了从无人管到社区管再到自治共管的华丽转变。
结合“智慧物业”建设，开启“互联网+物业”新模式。在多个改造完成的老旧小区增设智能消防、智能门禁、智能停车等智慧元素，完善小区公共安全配套基础设施。引入专业化物业服务企业，实施开放式物业服务收费，保障了改造后小区的长效管理。今年白河县成立业委会、建成物业标准化和实现智慧物业管理的小区达到5个，到2024年，最终形成物业党组织全面覆盖、党建引领作用明显、运行机制科学有效、政策法规系统配套、物业服务管理规范的基层社会治理新格局。
“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。白河县将继续把老旧小区改造提质作为‘补短板、惠民生’的重要抓手，切实把解决好群众的所思所盼作为‘我为群众办实事’的重要实践，让人民群众的获得感更加明显、幸福感更可持续、安全感更有保障。”白河县委书记李全成坚定地说道。（通讯员 汪银春 饶友兵）
