“你看看我这屋面，翻新过后，保暖又防雨。”汉阴县平梁镇界牌村的建档立卡贫困户晏洪贵说。他这栋房子经住建部门鉴定属于C级危房，在加固墙体、修复墙体裂缝、完善排水设施的同时，住建局技术人员还建议在资金允许的情况下帮他改善居住条件，让他的晚年生活更加舒适。

在平梁镇棉丰村马兴财家，他家之前的房子是修建于七十年代初的土木结构旧房，比晏洪贵家房屋更破旧一些，“晴天屋里黑洞洞，雨天漏雨无法住”，翻盖新房是他们全家最大的梦想。因此，对这次危房改造的机会，全家人都格外珍惜。通过县镇村前期排查鉴定，根据危改相关政策，马兴财家房屋鉴定为D级重建危改户，可以享受中央配套资金2.6万元，个人出资4万余元，在旧房原址重建了一套88平方米的一层砖混结构的房屋，一间堂屋，两间卧室，一厨一卫，马兴财激动的说：“真是做梦都没想到啊！在我有生之年还能住上这么好的房子，再也不怕下雨天漏雨了。”

中国人历来有房子情结，自古就把房子当成安身立命之所，无论你对这个载体的认知有多少，但这个四方盒子的所有构成，对于中国人到底意味着什么？每个中国人都心知肚明，“房子就是家的缩影”。然而对于家庭观念很重的中国人来说，有自己的房子就有一个安身立命之所，有一个心灵的栖息之地，房子对于中国人来说，有着特殊的意义，这和中国人传统的居家观念是密不可分的。

“衣、食、住、行”，是老百姓每天都要面临的也是最为关注的问题，自打响脱贫攻坚战以来，习近平总书记的“让老百姓有饭吃、有衣穿、有安全住房、有学上、有基本医疗”中，第一个保障就是让老百姓有安全住房，有了安全住房，才有了生产生活的动力，才有了好好过日子的信心。而实施农村危房改造正是解决农村困难群众危房户住房问题，也是改善农民群众居住条件、改变农村环境面貌、推进全面建成小康社会战略和乡村振兴战略实施的重要举措，是合民心、顺民意、符民愿的一项民心工程和德政工程。

近年来，汉阴县委、县政府始终将危房改造作为实施十项民生计划的重点工作。汉阴县住建局作为牵头单位，不断持续精准、高效的推进全县农村危房改造工作，切实解决老百姓的住房安全问题，让老百姓住上安全房。自2016年以来，不知在镇级、村级公路上，甚至在人烟稀少的山林中，留下了多少镇村干部和住建干部的脚印，从严寒到酷暑，从凌晨到夜晚，留下了多少危改人的身影。汉阴县住建局作为牵头部门，全面、精准、专业、高效推进农村危房改造工作，解决老百姓的住房安全问题，让老百姓住上安全房，圆了安居梦，不断提高了农民生产生活的精气神，增强了打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

精准识别，不漏一户，不落一人

上世纪六十至八十年代，全县农村房屋普遍以土木、砖木结构为主，随着风蚀雨侵，房屋年久失修，一到下雨屋顶就漏雨，屋内常年阴暗潮湿，地基下沉，木檩条腐蚀变形严重，墙面裂缝随处可见。部分土木结构的房屋墙面已经风化脱落，严重削减了墙面结构尺寸，存在很大安全隐患。

为确保国家住房安全保障政策真正落到实处，汉阴县对建档立卡贫困户等其他“三类”人员（低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭），始终坚持“应改尽改、应保尽保”的底线原则，做到对“四类”重点对象在住房安全保障上不落一户、不漏一人。为确保把全县农村危房底子摸清，汉阴县住建局人员，对全县10个镇141个行政村，开展危房鉴定工作，做到村村进场、户户进院，确保“四类人群”不漏一户，不差一人，做到应纳尽纳，确保让每一个贫困户都住上安全的房子。所有疑似危房一律由县住建局逐户开展现场鉴定，并出具危房鉴定报告，为“应改尽改”提供科学权威的决策依据。工作中始终把被鉴定为C或D级的必须纳入危改，成为了住建局全体干部一条铁的纪律和刚性规定，以坚决杜绝因房错退或漏评。实现了“每户必到，每户必查”，截至目前，全县共出具房屋鉴定结果23000余份，精准确定了四类农村危房改造对象。

狠抓质量，让危改资金用在“刀刃”上

在危房改造基本完成的基础上，汉阴县住建局组织技术人员开展到户指导巡查、农村危房改造“回头看”及改造质量安全大排查大整改，对2016年以来已实施农村危房改造的5759户以及全县其他8万余户房屋质量进行了安全大排查，确保了全县房屋改造质量安全水平显著提高。工作中严格执行住建部《农村危房改造基本安全技术导则》，对修缮加固的房屋，切实加强房屋主体加固排险、屋顶翻修、室内外排水、外墙防水等，同时兼顾对厨房、内室以及院落整洁度的改造。对拆除重建的房屋，从选址、到基础处理、主体结构、屋面防水、尤其是墙体厚度等指标严格把控，必须符合相关技术规定。改造后的农房必须具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件。

同时，进一步加强施工队伍和农村工匠培训，要求承揽农村危房改造工程的施工队，必须参加农村危房改造技术培训，通过培训取得工匠证书后方可参与危房改造工作。在工程质量上严把质量关，严格杜绝不合格建材的使用以及“豆腐渣工程”的产生，真正建 “放心房”、“满意房”，决不因任务重、时间紧而放松对工程质量的监管。同时，监督并督促危改户与施工方签订危改协议及质保合同，提升了工程整体质量安全水平。并协调动员施工方采取垫资建设等方式帮助无启动资金的特困户改造危房。

“我这个房子，从开始挖地基到建成，我是一点心都没操，我没能力找人修建，政府找来施工队给我修得好好的，还征求我的意见，这样的好事我有啥意见？干部和施工队都没在我家吃上一顿热乎饭，真是感谢国家，感谢党的好政策啊！”漩涡镇梓中村年近七旬的五保户李发春激动地说。

攻坚克难，高质量完成全县危改任务

汉阴县地处陕西南部、秦巴腹地，呈三山夹两川之势，全县版图面积1365平方公里，辖10个镇141个行政村（贫困村77个、其中深度贫困村20个），总人口31.3万（农业人口22万）。2014年建档立卡初，全县有建档立卡贫困户26811户49770人，贫困发生率26.78%，属于贫困程度较深的贫困县。

2016年至2020年，全县共获批农村危房改造户数5759户，争取国家及省补助资金1.58亿元，改造数量居全省第二，全市第一。为确保全县危房改造对象精准、统一，县住建局严把关口，对全县逐一开展住房安全排查，建立危房改造户台帐。在程序审批上严格危改四项程序，从户申请到村民评议、再到村镇公示、县级审批，整个程序公开透明，确保每一户危房改造对象真实准确，坚决杜绝虚报漏报现象，把真正危改名额落到实处，把国家的惠民政策落到实处。

针对全县农村危改户量大面广、山高人稀的现实情况，县住建局党组不畏艰难，完善措施，相继建立了局挂联督导工作记录反馈制、以及局领导挂联包抓到镇责任制和全县到户包抓责任制，为全县各镇实施具体工作提供方法指导和制度保障，攻坚克难，全面完成全县5759户危改任务。 

积极创新，兜底保障农村住房安全

汉阴县地处秦巴山区，深度贫困村基数较多，贫困发生率较高，各镇都存在一定数量的鳏寡孤独贫困户无安全住房。这一部分人既不能实施易地扶贫搬迁，又因房屋过于破旧或者交通不便等原因，无法实施C级修缮加固改造。针对这一现状，县住建局党组积极探索，摸索出“集体公租房”这一新模式。通过该模式，为不能实施就地危房改造的贫困户，进行拆旧建新的方式统规统建25--40平方米的联建住房，彻底解决了这些特困户的住房问题。

截至目前，汉阴县各镇均实施了“农村公租房”项目，兜底解决了近千余户投工投料能力极弱的贫困户住房安全问题。通过“农村公租房”的实施，将进一步增加农村危房改造方式，使广大农村危房改造困难户住有所居，共享经济发展的成果。同时，这一做法得到省住建厅的肯定，并作为创新典型在全省进行推广。

在西岭村危改集中安置点，安置了十五户五保、低保户，这类人群均属于自身没有财力和能力自己修建房屋的人群，政府全部出资修建，将这类人群集中安置，每户面积在25平方米左右，一户一套，和大城市白领居住的公寓有些相像，户内客厅、卧室、卫生间、厨房，一应俱全，完全能满足个人生活起居需要。入住新家的邓增银激动的说：“我原来住的房子还是几十年前我父亲手上修的房子，一到打雷下雨就害怕垮了，提心吊胆的，阴天屋里一个黑洞，阴冷潮湿，真怕我这把老骨头埋到里面啊！现在好了，我一分钱没掏，政府派人给我修到好好的，这么好的房子住到，这么好的社会，真想再活个几十年啊！”

靓化镇容村貌，确保人居环境有效改善

县住建局根据县情，在逐步推进农村住房保障机制上，把农村危房改造、老旧房整治和人居环境改善相结合，大幅度提升农村住房保障工作成效，结合规划建设管理，增加风貌等建设要求，推进农房风貌改造，使改造后的农房体现地域特点、民族特色和乡村特征。同时，以农村住房保障为抓手，以村庄风貌控制、公共服务基础设施建设为重点，按照“规划引领、示范先行”的要求和“无规划不建设，无设计不施工”的原则，打造一批基础设施完善、环境优美，具有地域特征、历史文化、民族特色、传统风格的美丽宜居村庄，进一步激发群众参与乡村振兴战略行动的主动性、积极性。

同时不断改善的，还有各个村的村居环境。走进漩涡镇梓中村，平坦的街道、优美整洁的村容村貌令人耳目一新。在村中心是村委会办公室和文化广场，广场中央摆放着两个大音箱，几十名男男女女正在跳着广场舞，几位村民正在散步、聊天。说起村庄这几年的变化,村民们感触很大：“以前别说贫困户家的房子了，就是村里的公共场所都找不出个象样的健身和休闲的地方来，如今我们不但有了小公园，路也硬化了，墙也粉刷了，人畜分离了，家家都有了卫生厕所，居住的环境越来越好了，心情越来越好了，更有生活的动力了”

“在推进危房改造的同时，我们综合考虑与整个村环境相结合的方式，将道路硬化、村级亮化、绿化美化、公共基础设施建设等与农户住房改善相结合，过去圈棚、旱厕、柴堆、草堆、粪堆、土石堆、垃圾堆等全部得到了综合治理，农村面貌得到全面改善”汉阴县住建局总工程师刘兴高说。

在广袤的汉阴农村，10个镇141个行政村掀起了轰轰烈烈的改造危旧土坯房的建设高潮。

漩涡镇大涨河村，维修加固63户，拆除新建房屋 114户；

蒲溪镇盘龙村，维修加固40户，拆除新建房屋48户；

铁佛寺镇合一村，维修加固122户，拆除新建房屋65户……

截至目前，建档立卡贫困户全县共计完成中省计划2016-2020年5759户，住房质量提升项目完成1353户，合计改造危房7112户，建筑面积55.8万平方米，受益群众达15604人。

安居梦圆，百姓开颜。如今的汉阴乡村，镇与村、村与村之间，水泥路通往家门口，四通八达，笔直平坦；多少年前的“晴天一身灰，雨天一脚泥”的日子已经一去不复返；一栋栋砖混结构的房屋，整齐明亮、错落有致；整洁雅致的农家院外，阡陌纵横、鸡犬相闻，农田、果园、温室大棚连片……碧瓦蓝天，欢歌笑语，处处都展现出美丽乡村的幸福画卷，人们快乐的生活着，他们仿佛在诉说着，生活在盛世、沐浴着党的恩泽的我们，真的很幸福……