| 作者： 市住建局发布时间：2018-06-06 16:03来源：本站原创 |
各县区住建局：
现将一季度全市农村危房改造工作情况通报如下：
一、基本情况
2018年全市农村危房改造计划10462户，截至4月底，开工9178户，开工率87.73%，竣工4455户，竣工率42.58%。2017年度第二批任务5083户均已竣工，目前，部分县区正组织进行验收工作。
总体来看，今年以来，各县区住建部门围绕全市农村危房改造工作总体部署，坚持以脱贫攻坚春季攻势为抓手，牢固树立目标意识，紧盯年度脱贫任务和建设计划，及早部署、自我加压，统筹推进，全面打响了全市危房改造歼灭战。主要表现在：一是目标任务明确。1月30日，全市农村危房改造工作会议召开后，各县区均召开危房改造工作会议，制定了《春季攻势行动方案》，围绕今年8月底前全面完成建档立卡贫困户危房改造任务这一工作目标，积极主动与扶贫部门沟通，精准确定了危改存量及年度脱贫危改对象，建立了到村、到户台账。各县区充分汲取去年工作被动的经验教训，按照市住建局下发的《安康市2018年农村危房改造实施办法》，围绕改造对象认定、危改等级鉴定、改造方案制定、危改项目实施、项目质量管理等八个环节工作要点，狠下绣花功夫，多做“笨”工作，目前，已组织工程技术人员对危改对象进行逐户核实，逐户鉴定，逐户制定改造方案，切实做到改造对象精准，改造措施精准，确保改到点子上，解决住房实际问题，不做面子工程、表面文章，让惠民资金花在刀刃上。二是督办包抓形成合力。市、县住建部门按照危改包抓机制的要求，动员全系统力量，抽调精兵强将组成危改督导组，进村入户抓认定、抓督导，全面掀起了农村危房改造工作热潮。市局和部分县区住建局从房地产开发企业抽调了近200余名工程技术人员，充实到每个包抓督查组，由局领导带队，进村入户，加强对危房认定、加固措施制订的技术指导服务，对扶贫部门核准的贫困户危房进行逐户认定，评定危房等级，查找危险部位，建立贫困户住房档案，保证危改政策执行不走样。三是宣传发动深入扎实。年初以来，各县区住建部门通过召开农村危房改造工作部署会、工匠培训会等形式，对危房改造工作进行再动员、再部署。结合“三下乡”活动，广泛开展“危房改造及美丽乡村建设”政策宣传，向基层群众宣传危改政策，发放各类宣传资料3000余份，现场解答群众政策咨询，提高了群众对危房改造惠民政策的知晓率。四是不断创新工作方式方法。各县区紧贴危房改造工作实际，夯实基础，不断总结创新。白河县在危改对象认定上建立了“三核准、三连审、一比对”工作机制，由镇政府、县搬迁办、县危改办三方分别核准对象，确保危改对象精准认定，赢得了全市2018年度脱贫攻坚信息系统数据一体化工作推进会议在白河召开。白河县住建局还在工程实施、资金兑付方面总结探索，制定了D级危房按建房面积实施分类补助的政策和标准，编制了危房施工图集，为危改工程施工提供了技术支撑。汉滨区住建局按照危改施工要点，根据危险房屋加固部位不同实行“菜单化”定制，因户施策，并探索性的建立了危房改造信息平台，开发了危房改造手机APP软件，实现了对全区危改对象认定、施工监管、竣工验收、资金拨付和台帐查询等环节的全方位监管。此外，汉滨、平利、宁陕、汉阴、岚皋、镇坪等县区在危房改造过程中，统筹兼顾农村人居环境改善，同步开展脏乱差治理、人畜分离、卫生改厕、垃圾污水处理、村庄绿化等工作，充分挖掘陕南民居文化，在工程实施中，将“土坯墙、小青瓦、木条墙筋、椽子檩条”的建造风格进行保护性修复，让群众“记住乡愁”，让农户住的安全又舒心，进一步激发了贫困户爱护家园、脱贫发展的新动力。
二、存在的问题
根据省厅一季度督查、市局包抓领导深入各县区督查反馈的情况来看，目前，我市农村危改工作还存在以下问题：
一是工作进展不平衡。大部分县区已经完成第一阶段的对象认定、改造方案制定等工作，但个别县区工作部署不到位，对危改对象认定迟迟不能确定，直接影响了危改工程的有序实施。
二是D级危房户拆除重建超面积现象严重。旬阳、汉阴、石泉等县区D级危房拆除重建比例高，且房屋超面积现象严重，群众自筹资金多。
三是信息数据录入不符合要求。部分县区存在“重工程实施轻资料收集”的不良倾向，农户信息数据录入不全、农户电子档案与纸质档案不一致等问题。“一户一档”中缺乏改造前、改造中、改造后的印证照片，信息填报有错项、漏项问题。住房系统数据与国家扶贫开发系统比对后，发现错误数据较多，急需进行修正。
四是部分县区工作推进滞后，相关资料报送不及时。个别县不重视新闻宣传和信息报送工作，一季度在省市主流媒体未发表过一篇稿件，也未向市危改办报送有价值的工作动态信息，工作无声无影，相关资料报送也不及时。
三、下一步工作重点
（一）抓对象精准。各县区要主动对接本级脱贫办，精准确定危改对象，认定年度危改脱贫对象，统一口径，建立精准的危改台账，原则上不再变动。
（二）抓施工进度。各县区要对照年度任务，倒排工期，充分利用当前有利施工季节，加快项目实施进度，对于2018年脱贫危改对象6月底前全部验收入住，全市所有建档立卡贫困户危改工程在8月底前确保全部达标。相关县区要明确政策界限，采取果断措施，坚决纠正D级危改农户超面积、超自筹问题。
（三）抓配套资金筹措。严格按照危房改造补助资金中、省、市、县四级配套的原则，抓紧落实配套资金，目前，市局正在积极协调市财政部门加大市级配套力度，力争提高配套比例，特别是深度贫困县的配套比例。各县区住建部门也要积极主动向县区政府主要领导汇报，与财政部门沟通衔接，确保县级配套资金及时筹措到位。
（四）抓档案管理。按照省厅《农村危房改造档案》目录，按照一户一档要求（一式三份），及时整理危改农户档案，确保档案资料真实、完整、齐备、准确。
（五）抓系统完善。各县区要认真贯彻落实全市脱贫攻坚信息数据一体化推进会议精神，切实加强农村住房信息系统完善工作，切实履行农村住房信息系统的管理职责，加强对镇级信息员的指导培训，严肃认真地开展危改对象的比对核查。县区住建局信息员要迅速行动起来，比对核实住房系统与扶贫系统中的不一致数据，化整为零，采取逐镇、逐村、逐户核对的方式，切实做到住建与扶贫部门危改对象数据相符、与实际危改对象信息一致（即：做到账实相符、账账相符），确保危改工程经得起检查，危改数据经得起比对。
（六）抓政策宣传和新闻宣传工作。要不间断地开展农村危房改造政策宣传，逐户发放《明白卡》，提高镇村帮扶干部、危改群众对农村危房改造的知晓率、支持率和满意度。同时，注重信息报送和新闻宣传工作，要大张旗鼓的宣传危改工作成效以及群众通过危改带来的可喜变化，及时总结工作中可复制、可推广的好经验、好做法，形成各县区危房改造工作的特色和亮点，定期向市危改办报送，确保全市危改工作高效实施。
安康市住房和城乡建设局
2018年5月16日
