（2014 年7 月29 日，根据录音整理）

　　今天召开中心城区重点项目建设推进会，主要任务是贯彻落实7 月24 日市委三届六次全体会议和7 月25 日市政府全体会议精神，以项目建设为主线，回顾总结城建口上半年工作，安排部署下半年工作。刚才，我们实地查看了中心城区部分重点项目建设现场，市住建局廖良成同志通报了中心城区重点项目建设进展情况，提出了下步工作建议和打算，与会同志就如何解决当前重点项目建设中的难点热点问题进行了深入讨论，这些意见都很好，我再强调三点：
　　一、系统回顾总结上半年工作
　　刚刚召开的市委三届六次全体会议和市政府全体会议，在总结全市上半年整体工作时对城建口工作（含扶贫开发和瀛湖旅游开发）给予了高度评价和充分肯定。回顾总结上半年工作，可以概括为八个方面：一是按照中央和省委、省政府关于新型城镇化 的要求，经过八个多月的深入调研，形成了较为系统的符合安康实际的新型城镇化理念思路、体系规划和目标体系。召开了规格高、范围广的全市城镇化工作会议，在全省率先出台了《城镇体系规划》、《中心城市建设三年行动计划》、《关于加快建设省级重点镇和县区（域）副中心镇有关事项的通知》等文件，提出了“四个城建”理念，围绕省级重点镇、省级文化旅游名镇（街区）， 市级县区（域）副中心镇的建设制定了支持小城镇发展的相关政策，形成了中心城市--县城--重点镇-村庄的完整城镇体系规划。这不仅是向中央基准看齐的一项具体实践活动，调研成果也将在一个较长时间内对我市新型城镇化工作发挥重要指导作用。二是一批重点项目在时间紧、任务重的情况下，保质保量如期在龙舟节前竣工，成为城市的“添彩工程”和城建的“争气工程”，也展现出城建工作者敢打硬仗，能打硬仗的精神风貌。三是双创顺 利通过国家卫生城市专家技术评估验收，标志着六年双创取得了又一个阶段性成果，成绩来之不易。创建过程中探索出的“为民双创”、“把双创作为城市规划建设的总抓手”、“民生城建、双创总揽”、“双创永远在路上、双创只有进行时”等系列理论创新和探索实践受到了国家爱卫办的肯定。评估验收通过后，又紧接着安排部署“抓整改、促提升、防反弹，建机制，保长效”巩固提升活动，进一步夯实基层基础，建立长效机制。四是在党中央、 国务院对国土资源管理工作提出新的更高要求的背景下，严格按照《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18 号）文件要求，在土地管理规范化、土地专项审计、
土地规模统征、避灾扶贫搬迁土地综合利用方面做出大量工作。五是保障房建设逐步摆脱困境。保障房建设成功转型，面向社会 保障体系逐步完善，廉租房和公租房并轨运行顺利，棚户区改造良好起步，在全省第二季度保障性安居工程点评会中，我市保障房建设工作在全省排位稳中有升。六是中心城区城建项目土地遗留问题调查处理取得阶段性成果。首批具备解决条件的6 个土地遗留问题，已明确解决方案，安排专项资金；其余10 项土地遗留问题，工作组将进一步深化工作，力争在年底前形成具体处理意见，按照“一次谈成、分期兑付”的原则予以妥善解决，帮助企业解决实际困难，树立政府诚信形象。七是“气化安康”工程
和两场（即垃圾处理厂和污水处理厂）建设工程稳步推进。八是 中心城市市区一体，重大项目建设和片区综合改造等体制机制建设有了实质性进展。
　　二、认真安排部署下半年工作
　　下半年中心城市城建工作任务十分繁重，要进一步推行“工作项目化、项目工作化”机制，把项目化管理、项目化建设、项目化推进引入到工作中来，对中心城区重点项目建设进行归类排
队，重点围绕以下五类重点项目聚力推进。
　　一是重大龙头项目。城东大桥工程经过前期努力，目前形成 “资金有保障、拆迁有基础、工作有干劲”的良好局面，要做好主桥开工前期准备，确保近期开工，要明确时间节点和进度要求， 集中力量，形成拳头，快速推进。东坝防洪工程要加大拆迁扫尾工作力度，力争交通闸门早日建成投入使用，确保年内工程全面
完成并启动堤顶路绿化亮化工程。北环线建设工程要按照“抓两头、促完善”的要求，做好整体方案制定、融资、整体拆迁等前期工作，力促一期工程早日开工，做好二期工程衔接准备。要以长春路为骨架，按照“统征储地、道路先行、以路带地、综合整理、连片建设”的工作思路，统筹考虑长岭南路一、二期工程建设，董家沟路一、二期工程建设，以及红星路、新罗路规划建设工作，制定系统完善的片区路网骨架规划建设方案，加快工作进度，确保长岭南路一期工程国庆节前竣工投用，长岭南路二期工程和长春路一期工程完成前期准备工作，年内实现开工目标。
　　二是集中连片综合改造项目。要牢固树立“棚户区改造工作 是下一步城市建设主战场”的工作理念，抢抓机遇，依托棚户区改造项目推进六大片区综合改造建设。月河生态城一期要以长春路为轴带动周边区域开发，年内完成土地统征等前期工作。黄沟片区要将黄沟东路、汉调二黄园二期及片区综合改造统筹结合，整体谋划，开工建设汉调二黄园二期工程。西南片区要坚持“四位一体”开发建设思路，围绕“殡仪馆迁建、西郊公园建设、瀛湖路拓建、城中村改造、土地规模统征”五项内容扎实开展工作，下半年重点做好西郊公园建设、殡仪馆搬迁、安置用地落实三项工作。东南片区要以城中村改造为切入点，统筹考虑规划调整、土地规模统征、各类市政道路建设问题，做好前期工作。东关片区要加快南正街和静宁市场提升改造进程，打通鼓楼街至内环路。东坝片区要将东坝防洪工程、土地规模统征、丁字街综合改造、城东大桥建设、东坝棚户区改造、片区内管网泵站建设、南山排洪等问题综合考虑，做好整体规划，重点通过推进东坝棚户区改造项目，集中解决东坝防洪工程和城东大桥工程拆迁安置问题。西坝片区要从西坝防洪工程征地拆迁安置工作入手，做好前期工作。市住建局要针对集中连片综合改造项目制定专门方案，明确思路，落实责任，分类指导，分期推进，分步实施。
　　三是春节前竣工（基本完成）项目。加快实施滨江大道三期及绿化景观工程，10 月底完成道路工程，年底完成绿化景观工程。东坝防洪堤绿化亮化景观工程要综合考虑“一江两岸”整体夜景效果的系统性、对称性和功能性、层次性，在保障防洪功能的同时发挥其装饰性和观赏性作用。汉江公园河滩河道综合整治工程要按照“尊重自然、野趣天成、合理投资”的要求，分阶段安排功能，全线贯通自西向东慢行系统。“三桥一路”亮化工程要以关庙汉江大桥、黄洋河大桥和两桥之间连接路段的亮化为重点，既和一桥、三桥做好景观衔接，又要相对简化，突出实用性。南环东路要重点解决肠梗阻问题，国庆节前全线贯通。同时要继续推进晏台东路、安远路、东堤头十字天桥、“藏一角”广场、博物馆配套绿化工程建设步伐，确保年底竣工。
　　四是事关民生的双创项目。要对停车场、天然气、公交、公 厕、环卫设施等双创项目进行整理归类，逐一明确具体项目，近期安排1000 万资金，除用于归还往期项目欠款外，要安排专款用于继续推动建设和整改落实工作。
　　五是事关长远的规划管理项目。如“数字安康”基础框架项目中数据库和基础平台建设，中心城市综合交通规划、市域城镇体系规划大纲和“一江两岸”景观规划及概念规划等，由市规划局负责进行梳理整合制定具体工作计划。
　　三、着力抓好当前工作。
　　当前要围绕重点项目建设，着力抓好“谋、保、建、管”四项工作。首先要做好项目谋划。对各项目设计方案和实施方案进一步充实完善，围绕项目定位解决好“为什么干”的问题，围绕工程具体内容解决好“干什么”的问题，围绕项目分步实施计划解决好“怎么干”的问题，切实做到谋划在前，谋定而后动。其次要做好外部保障。围绕“钱、人、事”三个关键要素做好保障 工作，按照“渠道不乱、用途不变、统筹使用、各记其功”的原则，整合各级各类相关资金及资源，实行政策引导，吸引社会融资，提供资金保障；按照“一个项目一套班子”的原则抽调精干力量负责具体项目实施；按照“职责明确、责任到部门到个人”的原则建立明确的责权利体系，确保“项项有抓手、事事有落实”。三要加快工程建设。要强调规矩意识，提前着手，对建设项目的前期规划、土地、招投标手续按程序快速完成。要按照“快上快结少扰民”的要求，采取有效措施，倒排工期，抢抓进度，快速推进工程建设，同时要加强安全管理，文明施工，确保工程质量。要按照国家新要求，对建设工作中项目报批、资金管理、土地征迁等关键环节严格规范管理，由住建局牵头，市国土局配合，对全市征地拆迁规范化管理工作进行回头望，认真总结，查缺补漏，8 月 10 日前形成新的规范化文件上报省有关部门。四要加强后续管理。建立完善建设、管理相分离的运营机制，市住建局要加强与有关部门的沟通衔接，提前谋划，对工程建成后的移交对象、移交程序、后续管理问题进行调研，与建成后的管理运行有效对接，确保项目早日建成投用，发挥工程功能作用。
　　同志们，今天的会议通过对上半年重点工作系统回顾总结，明确了下步工作任务和进度要求；通过对重点项目进行梳理分类，完善了规划方案和实施方案；通过对影响工作推进的重点难点问题进行深入研究，初步探索出了解决办法。会后，市发改、财政、规划、住建、国土等部门要围绕下一步需要实施的重点项目，精心谋划，抓紧做好立项报批、规划制定、资金筹措、土地征迁等前期工作；市住建局要结合具体项目对各部门承担职责一一明确到位，对重点项目实施方案进行修改完善，下周报市政府逐一讨论审定。下一步我们将紧紧围绕这些群众密切关注，与群众利益息息相关的问题，进一步统一思想，提高认识，以时不我待的紧迫感，加大工作推进力度，确保各项工作顺利推进。

公文PDF原文：安政通报第八十期