| 作者： 市政处发布时间：2013-04-12 12:17来源：本站原创 |
1.1项目背景
随着安康经济发展的加快，以及安康独特的地理位置优势，根据《安康市城市总体规划》，为了尽快的完善“六横七纵加外环”的骨架路网体系，更快更好的开发安康江北片区，拓展城市发展空间，安康市委、市政府借鉴国内其他大城市及同级城市发展的成功经验，在既有安康城区环城干道江南段的基础上，科学、合理的提出修建安康城区环城干道江北段（316 国道关庙至建民段）的设想。安康环城干道江北段起点位于关庙汉江大桥北侧316国道处，终点位于安康高客站处，项目建成后，将实现过境交通的分流、截流，缓解过境交通对安康城市内部交通的压力；同时拉大安康城市框架，加强安康江南片区与江北片区之间的联系，带动道路沿线土地的开发利用；此外，由于该项目与 316 国道过境改造统筹结合，将有效疏导城市过境交通，减轻过境交通对城市内部交通的压力。
1.2 工程概况
安康城区环城干道江北段起于关庙汉江大桥北侧 316 国道，由南向北下穿安康铁路货运东站，在晏沟附近分幅下穿在建西康二线晏沟大桥，经规划硫酸镍厂、劳动水库、阳晨养殖场、忠义小学、莲花水库，在岗岭沟处利用高新区的高新大道作为南北向接线段，下穿既有阳安铁路后，终于安康大道高客站。
路线全长
工程占地约
工程估算总投资 27.5 亿元，根据工程实际情况，结合项目沿线地块开发进度，将在建的阳晨养殖场北侧在建垃圾填埋场至终点高客站段确定为一期工程，将关庙汉江大桥至阳晨养殖场北侧在建垃圾填埋场段确定为二期工程。项目计划
1.3 与相关政策、法规及规划的相符性
根据最新《安康市城市总体规划》中规划路网骨架分析，，安康城区道路可基本理解为“三环”骨架路网，即；汉江一桥、汉江四桥、巴山路、江北大道构成安康城市内环骨架；环城干道江北段、关庙汉江大桥、汉江三桥、环城干道江南段将组成安康近期的外环城市骨架路网；远期，随着绕城高速、月河大道的建设，月河—远期北环线—张滩—吉河将构成安康城市远期的环状骨架路网。拟建安康环城干道江北段为安康近期的外环骨架路网中的一部分，属于城市交通大动脉，为安康市江北片区的东西向主干路，为规划的六横线之一，承担着带动安康城市经济发展的重任，是安康江南片区、江北片区、高速公路客运站、316 国道的重要交通纽带。可见项目符合安康市城市总体规划。
2.1 生态环境
安康环城干道江北段地处安康江北片区，北依丘陵，南临汉江；位于汉江两岸丘陵盆地农业生态亚区，其三级生态功能区为月河盆地城镇与农业区。区内的主要环境问题是水土流失和水环境点、面源污染，主要生态功能是以种植和养殖为主的农业生产。
（1）评价区域植被现状
按照《陕西植被》划分，项目区位于亚热带常绿阔叶林带的北亚热带常绿与落叶阔叶混交林带，可以将项目所在区域植被类型划分为落叶阔叶林、针阔混交林、灌丛和农业植被等。根据对现场的走访及调查，项目评价范围内未涉及野生保护植物和古树名木。
（2）项目区野生动物分布特征
环评小组在野外调查过程中，通过收集资料、专家咨询和民间走访得知，安康环城干道江北段建设工程所经区域人类活动比较频繁，无珍稀保护动物，以城镇、居民点动物及与农业有一定联系的动物为主。啮齿动物最为常见，有褐家鼠、黄胸鼠和小家鼠三种，偶有黑线姬鼠进入住宅。生活在农田中的鼠类，以黑线姬鼠为主。此外还有巢鼠、长尾仓鼠、中华鼢鼠、南鼢鼠等。草地、灌丛中常有野兔出没。鸟类以麻雀最为普遍，还有喜鹊、家燕、寒鸦、珠颈斑鸠、金腰燕、北七尾鸲、大山雀、灰椋鸟、八哥、黄鹂等。
（3）项目区土地利用现状特征
评价区的土地利用现状类型分为耕地、园地、林地、草地、荒地、建设用地等，其中主要以荒地和农田为主。
（4）项目区土壤侵蚀特征
项目区位于汉江谷地，该地区人口较为密集，坡地耕种现象比较普遍，使自然条件下较高的植被覆盖度明显降低，即耕种条件下的人为加速侵蚀是土壤侵蚀的重要原因。项目区平均土壤侵蚀模数为2000t/km2·a，沿线主要为水力侵蚀，其次为重力侵蚀
2.2 声环境
经过现场勘查和走访，项目评价范围内共涉及23处村庄敏感点。声环境现状监测共布设8个环境噪声监测点。监测内容为等效连续A声级。监测方法和仪器按照《城市区域环境噪声测量方法》（GB/T14623-93）的有关规定执行。
声环境监测结果表明：项目村庄敏感点的生活噪声现状均满足《声环境质量标准》中2类标准，交通噪声均满足
从王家坝交通噪声24小时连续监测结果可见，目前原国道316王家坝段车流量不大，交通噪声影响较小，声环境质量现状较好。
2.3 环境空气
项目区环境空气现状数据引用《国道316旬阳至安康公路改建工程》于关庙镇政府院内的监测结果。监测项目为PM10何NO2。其监测结果表明：项目沿线环境空气中二氧化氮和可吸入颗粒物均符合《环境空气质量评价标准》（GB3095-1996）中二级标准，说明拟建公路沿线环境空气质量较好。
2.4 地表水水环境
项目沿线涉及的地表水体主要有劳动水库、莲花水库及惠家水库。本次监测选择莲花水库进行监测。监测项目：pH值、SS、BOD5、NH3-N、石油类。
监测结果表明：莲花水库上游各监测指标均满足Ⅲ类标准，说明该断面水环境质量状况较好。
2.5 地下水环境
本项目监测选取关庙王家坝为地下水环境质量监测点。监测项目有：pH、总硬度、溶解性总固体、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、高锰酸盐指数，同时记录地下水水位、水量、井深。
监测结果表明：关庙王家坝井水的各项指标均满足地下水Ⅲ类水质标准，且有较大环境容量，说明项目所在区域的地下水水质很好。
2.6 社会环境
根据现场踏勘、向沿线文物管理部门咨询，拟建环城干道江北段沿线评价范围内没有重点文物保护单位。
3.1 环境污染源分析
1.噪声源
在公路施工期间，作业机械类型较多，如公路地基处理时有柴油打桩机、钻孔机械、真空压力泵和混凝土搅拌设备等；路基填筑时有推土机、压路机、平地机、装载机等；桥梁施工时有柴油打桩机、卷扬机、推土机、压路机等。这些机械运行时在距声源5～15米的噪声值为76～95dB（A），这些突发性非稳态噪声源将对周围环境产生一定影响。
2.大气污染源
路基施工中由于挖取土（石）、填方、弃土、推土及搬运泥土和水泥、石灰、沙石等的装卸、运输、拌合过程中有大量尘埃散逸到周围环境空气中，同时，道路施工时运送物料的汽车运行，物料堆放期间由于风吹等都会引起扬尘污染，尤其是在风速较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，粉尘污染尤为严重。
3.水污染源
施工期污水包括桥梁、隧道施工废水，混凝土拌合场及构件厂生产废水，及施工人员营地产生的生活污水，施工机械跑、冒、滴、漏的污油和（或）露天施工材料堆放等被雨水等冲刷后产生的一定量的含油废水受雨水冲刷入河流内可能影响河流水质。
4.固体废物
固体废物的产生主要出现于路基挖填、管沟开挖、建筑垃圾等施工活动及施工人员生活垃圾等。
1.土壤环境和水环境
公路在营运期由于路面雨水排放对沿线的土壤环境和水环境产生一定的影响，其主要污染物因子有pH、SS、CODcr和石油类等。
2.声环境
营运期噪声污染源主要为公路行驶汽车。
3.环境空气
车辆在运输过程中，主要是汽车尾气对环境空气的影响，其主要污染物是NO2。项目区扩散条件较好，汽车尾气对沿线的环境空气质量影响较小。
4.固体废物
因道路沿线设置2处休闲广场、2处公交枢纽站及1处维护基地，营运期的固体废物来源则主要来源休闲广场及公交枢纽站流动人员及车辆驾乘人员随意抛洒的固体废物，如处理不当会破坏当地的景观环境。
5.生态环境
营运近期沿线植被未完全恢复，水土流失依然存在，需加强对生态绿化措施的管理和维护。
6.社会环境
营运期危险品运输的事故风险以及营运后因交通噪声和环境空气污染等引起的沿线居民生活质量的下降和对景观的影响。
3.2施工期环境影响评价结论
（1）环城干道江北段全线征用土地共
（2）本项目填方
（3）该公路评价区域内农业生态系统数量较多，野生动物类型和分布数量较少，调查发现公路建设过程中主要影响的野生动物均为常见物种，且对其不利影响仅局限在施工区域，因此该公路建设对当地野生动物不会产生显著的不良影响。
（4）施工期土地的占用，树木的砍伐以及施工人员活动践踏等都将造成对原有植被的破坏。道路配套管网工程是露天施工，需开挖管沟、挖出土方就地堆放，压占土地、植被，对生态环境造成一定影响。
（1）公路施工对声环境的影响主要为施工机械噪声。工程施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，昼间在距施工场界
（2）施工单位尽量选用低噪声的施工机械和工艺，同时加强施工设备的维护和保养，以便从根本上降低噪声源强。对距居民区
（3）施工期噪声会对敏感点产生一定影响，且由于本项目沿线敏感点相对较多，因此受影响人数相对较多。但相对于营运期来说，施工期毕竟是一短期行为，敏感点所受的噪声影响也主要是发生在附近路段的施工过程中，总体上存在无规则、强度大、暂时性等特点，且由于噪声源为流动源，不便采取工程降噪措施。根据国内公路项目施工期环境保护经验，建议加强施工期间的施工组织和施工管理，合理安排施工进度和时间，环保施工、文明施工，快速施工，并因地制宜地制定有效的临时降噪措施，将施工期间的噪声影响降低到最小程度。
（4）在拟建公路施工现场，随着工程进度和施工工序的更替会产生不同程度的机械振动，这种振动具有突发性、冲击性和不连续性等特点，容易引起人们烦躁，甚至造成某些振动危害。道路施工的主要振动机械有振动式压路机、平地机、装载机和摊铺机等，其中振动式压路机的影响尤为突出。公路沿线农房基本为砖混结构，机械振动不会对其产生明显影响。桥梁施工振动主要是打桩时产生，根据《建筑施工场界噪声限值》要求，严禁进行夜间打桩作业，可以有效减轻振动的影响。
公路施工振动是一种短期行为，但为减轻对沿线居民房屋的危害，建设施工单位应采取必要的振动控制措施，根据施工现场情况控制施工点与民房的距离，降低施工振动的不利影响。
（1）河道中桥梁施工期对地表水的污染主要来自桥梁基础施工作业产生的钻渣、施工引起的生产废水(钻机污染水、含油污水)。在桥梁施工过程中，能造成局部的河底扰动、使局部水体中泥砂等悬浮物增加的主要环节是下部的基础施工部分。基础施工对水体影响最大的潜在污染物是钻渣。
（2）在桥梁下部结构钻孔机械作业，还是在上部结构的现场浇注过程中，应避免将施工废渣、废油、废水等弃入水体。同时，桥梁施工作业完毕后，要清理施工现场，以防施工废料等随雨水进入河中。同时应加强管理，施工材料如沥青、油料、化学品等的堆放地点应远离河床，并备有临时遮挡的帆布，防止雨水冲刷。
（3）施工营地的生活污水由当地的污水收集处理系统处理，减少对水环境的影响。若确实需要另建施工临时住房，应在各施工营地设置旱厕，将粪便污水排入化粪池集中收集并初步处理，化粪池上清液和底泥鼓励当地农民作为农家肥料使用，施工结束后化粪池覆土掩埋。
（4）沿线隧道施工期生产废水需建沉淀池进行沉淀、混凝法处理；施工机械、运输车辆等产生的含油污水采用棉纱吸收后将其打包外运至垃圾场集中处理或就地焚烧，以最大限度地减小排污量。
本项目为市政道路建设，项目所用的石灰石和混凝土全部外购。项目实施过程中不设石灰石、混凝土搅拌站，因此本项目产生扬尘的地方以管线开挖、运输车辆、路基回填为主。主要环境空气污染物是TSP，其次为沥青熬炼、摊铺时的沥青烟和动力机械排出的尾气污染物。由于本工程施工期较长，因此它们将对沿线环境空气质量产生一定的不利影响，但影响范围不大，而且主要是短期影响。建议采取经常洒水、合理确定拌和场站的位置等适当的防护措施，以缓解工程施工对沿线环境空气质量的影响。施工过程中拌和站应布设在距离敏感点主导风向下风向
（1）在设置拟建公路的路线方案时，设计单位已充分考虑避让村庄，最大程度上优化选线，尽量避免出现大规模拆迁。项目共拆迁民房
（2）施工期间，要动用大量施工机械及运输车辆，会增加沿线地区的车流量，对城市交通产生干扰。
（3）施工过程中，在人群集中出入的道路、交叉口、企事业单位和学校，大型运输灰土、建材车辆行驶对居民集中出行的安全造成影响；另外，工程施工不可避免地将影响城市市政工程中地面和地下各种管线和管道，如给排水管道、煤气管道、热力管道、通讯电力管线等，这部分管线和管道要拆迁改移，但不会中断使用，不会影响市民的正常使用。
施工期对地下水环境的影响主要表现为隧道施工及施工废水对地下水的影响。本项目设置隧道形式主要是以下穿安康铁路货运东站，隧道埋深较浅，隧道顶部无居民分布，不涉及居民饮用水源，因此不会对地下水水位和流场产生影响。
施工期固体废物的产生主要出现在路基挖填、管沟开挖和建筑垃圾等。
本项目全线挖方
3.3 营运阶段环境影响评价结论
拟建公路营运期对沿线地区生态环境影响较小，应注意公路生物防护措施的管理与维护。
由于项目沿线不同村庄居住区采用不同的标准，公路主线方案沿线的23个村庄敏感点中，有12个敏感点采用
对于营运中期环境噪声预测超标的敏感点均推荐采取降噪措施。对于超标的敏感点，建议采用隔声窗降噪。
城镇规划部门在制定城镇规划时，应充分考虑，应充分考虑到公路噪声的影响，拟建高速公路各路段两侧噪声达标距离范围以内不宜规划建设居学校、医院等噪声敏感建筑物；对噪声敏感建筑物集中区段及远期可能超标的敏感目标实施噪声跟踪监测，预留足够噪声污染防治资金，根据监测结果及时增补和完善防治噪声污染措施。
由于拟建项目为市政道路，沿线不设服务区等服务设施，项目营运期不产生点源污水，新建路面均变为不透水的改性沥青混凝土硬质路面，所以可能产生路面径流污染。拟建道路采用雨污分流的城市排水系统，周边汇水范围的雨水径流均通过道路下方设置的雨水管道就近排入现状冲沟；污水进入道路下方设置的城市污水管道，最终进入建民污水处理厂及吴台污水处理厂进行集中处理。路面径流为面源污染，其污染程度与区域大气环境质量状况、地表的清洁程度、降雨特征等因素有关，其主要污染物包括泥沙颗粒物、有机污染物、石油类和重金属等。若车辆在行驶过程中向路面抛撒少量尘土、油污及垃圾等污染物，降水时污染物被冲刷随路面径流进入市政雨水管网，对水体造成一定污染，尤以暴雨时的污染最为严重。路面径流造成的污染目前尚无有效方法进行防治，但可以通过采取加强交通管理，保持路面清洁的措施减缓对地表水环境的影响，使地表清洁、卫生状况良好，则随雨水径流带入水体的污染物将大大降低。
道路营运期主要表现为汽车尾气对环境空气的影响。项目建成通车后，随着交通量的增加，机动车尾气会对沿线空气环境带来一定影响。由于拟建项目极大的改善了交通拥堵状况，随着车速的提高，车辆尾气的成分也发生了变化，并在一定意义上改变了汽车尾气在城区排放量的分布。在拟建项目沿线汽车尾气污染增加的同时，因项目分流的其它道路就减缓了汽车尾气的污染。并且汽车尾气污染可以通过加强汽车设计和制造技术进步以及不断采用清洁能源加以缓解。总体而言，营运期汽车尾气对公路沿线环境空气质量影响基本可接受。
拟建项目不设服务区等服务设施，营运期无污水集中排放源，路面径流经管道收集后排入城市污水管网，可有效地防止污水渗入地下水，对地下水产生污染，有利于地下水质量的保护，对地下水环境影响较小。
（1）环城干道江北段的修建将大大加快安康江北片区的开发，促进城市建设的发展，其建设对改善城市交通，完善城市骨架路网具有十分重要的作用。
（2）本项目的建设，可直接动迁一部分居民，动迁过程中的货币补偿以及住房安置，可直接提高、改善其居住条件及生活质量。同时，道路建成后，便捷的交通将大大改善其两侧的居民出行条件，道路及周边环境的建成，将改善项目区居民的居住环境。
（3）环境经济损益分析表明， 拟建公路采取一定的环保措施后，社会环境效益显著。随着地区经济的发展，交通量在不断增大，如果不修建该公路，交通噪声、汽车尾气等对现有公路沿线的声环境质量及环境空气质量势必造成更严重的影响。所以，拟建公路的修建，加之合理的规划及环保措施，将会改善该地区的环境质量。
4.1 施工期环境影响减缓措施
（1）施工过程中尽量少占耕地，在充分征求沿线地方政府有关部门意见的基础上，注意保护当地植被及水土资源，将取土坑与地方养殖、农田排灌结合起来，综合利用，施工弃土尽量减少破坏植被、侵占农田，弃土堆及时整平复耕或绿化。
（2）做好挖填土方的合理调配工作，尽可能完全利用路线开挖产生的土方；项目路基填筑所需的借方，尽可能直接购买粉煤灰、尽可能不设取土场；如果要设取土，则取土场设置必须保护原有植被，取土以后必须补植绿化，并种植乔、灌结合的水土保持林，防止风蚀和水土流失。
（3）管沟开挖施工产生的土方应选择合理堆放地，并作必要遮挡和覆盖等防护措施；管网敷设后，剩余弃土、弃渣要及时清理，运至安康市建筑垃圾填埋场处理，并恢复施工场所和临时占地的生态环境。
（4）为了保护道路路面结构以及保障路基的稳定，用防水毯对绿化带两侧路面路基进行了防水处理。
（5）项目施工区拆除的花草树木一定要移栽它处，最好移栽于与工程邻近的社区，并尽量使其存活，使由于工程永久性占地破坏的树木和花草得到补偿；新建改造道路应尽量在隔离带及建筑物附近的空间设置花坛和草坪，以及常绿观赏乔木，以使减少的绿化面积得到补偿。
（6）工程施工过程中，要严格按设计规定的弃渣场进行弃渣作业，不允许将工程废渣随处乱排，更不允许排入河中。弃渣场禁止占用基本农田。
（7）路基施工和弃土场施工前，应将占用农田的表土层（约
（8）桥梁构件预制场、灰土拌和场、沥青搅拌站和建材堆放场等临时用地应尽量少占耕地，并尽可能地布设在公路用地范围内，如休闲广场用地、公交枢纽站和维护基地等。
（9）距离城区较远，需设施工营地时，应尽可能地租用当地民房或公共房屋，或布设在公路用地范围内，以减少临时性用地。
（10）施工营地、料场、施工便道等临时工程应选择空旷、地表植被稀少的地段。临时用地应尽量缩短使用时间，用后及时恢复土地原来的功能。
（11）弃渣场应尽量选择荒地、沟坳地带，并及时对弃方进行压实，在其表面进行植被覆盖。
（12）应严格控制各类临时工程用地的数量，其面积不应大于设计给定的面积，禁止随意的超标占地。
1.施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆。施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺。振动较大的固定机械设备应加装减振机座，同时加强各类施工设备的维护和保养，保持其更好的运转，尽量降低噪声源强。
2.强烈噪声长期作用于人体，会诱发多种疾病。为了保护施工人员的健康，施工单位要合理安排工作人员轮流操作辐射高强噪声的施工机械，减少工人接触高噪音的时间，同时注意保养机械，使其维持良好的工作状态。对在辐射高强声源附近的施工人员，除采取发放防声耳塞等劳保措施外，还应适当缩短其劳动时间。
3.筑路机械施工的噪声具有突发、无规则、不连续、高强度等特点。据调查，施工现场噪声有时超出4类噪声标准，一般可采取变动施工时间的方式加以缓解。如噪声源强大的作业时间可放在昼间（06：00～22：00）进行。为减少施工期间的材料运输、敲击、人的喊叫等施工活动声源，要求承包商通过文明施工、加强有效管理加以缓解。
4.在路线近距离内有集中村镇居民区的路段(距公路
5.拟建公路沿线敏感点较多，施工便道应远离居民区、学校等敏感点。在施工便道
6.料场、拌合场、沥青搅拌站等应在敏感点下风向，并距敏感点≥
7.为保护居民的生产、生活环境，将进行施工期的声环境监测。要求环境监理工程师对
8.公路施工振动是一种短期行为，建设施工单位应采取必要的振动控制措施，根据施工现场情况控制施工点与民房的距离，降低施工振动的不利影响。如振动较大的固定机械设备应加装减振机座，同时加强施工设备的维护和保养，使其更好的运行。
工程施工期间，施工单位应对地面水排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染环境。具体措施如下：
（1）莲花水库、劳动水库及惠家水库等库区外延
（2）道路建设过程的施工污水中含有大量的泥沙与油类，如未加处理直接排入市政管网将影响水质，排入土壤则将污染土壤，因此施工废水不得直接排入市政管网，应作简单处理后再排入市政管网，严禁直排入地表水体。
（3）对项目路线无敷设市政管网路段，施工单位须对泥浆水进行过滤沉淀简单处理，禁止直接排入附近水体，建设单位要加强管理，做到文明施工。
（4）对于生活垃圾、施工垃圾、维修垃圾，由于进入水体会造成污染，所以均要求组织回收、分类、贮藏和处理，其中可利用的物料，应重点利用或提交收购，如多数的纸质、木质、金属性和玻璃质的垃圾可供收购站再利用，对不能利用的，应交由环卫部门妥善进行无害化处理、焚烧、填埋、堆存等。
（5）施工期对路基及时压实，避免冲蚀。在路面施工时，首先避免雨期施工造成沥青废渣，再则施工中及时碾铺，防止冲刷，严禁将沥青渣冲入河流、水库。
（6）机械油料的泄漏，废油料的倾倒进入水体后将会引起水污染，所以应加强环境管理，开展环保教育，防患于未然。
（7）施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设工棚，并加蓬布覆盖以减少雨水冲刷造成污染。施工结束后及时清运所有废弃物，特别是沥青，不得就地倾倒或堆放，应及时收集回用。
（8）对大桥采用钻孔桩基础施工的跨水体桥梁，严禁将桩基钻孔出渣及施工废弃物排入水体，桥墩施工区附近设置必要的排水沟用以疏导施工废水，排水沟土质边坡及时夯实。跨河桥梁上部结构施工过程中应在水上作业平台设置垃圾箱，并进行定期收集处理，不得弃入水体。桥梁基础工程施工中的废泥沙、废渣等运至陆地处理，不得弃于河沟以保证暴雨时的行洪安全。
（9）大桥施工过程中，做好施工机械的维护和保养工作，防止油料泄漏污染水体。
（10）施工废水经沉淀后尽量循环回用，如进行场地的洒水降尘或进行混凝土搅拌，以有效控制施工废水超标排放造成当地的水质污染影响问题。
（11）拟建项目有隧道1座，总长
1.土方、水泥、石灰等散装物料装饰、使用、运输和临时存放等过程中，应采取防风遮挡措施，以减少起尘量；
2.根据天气情况，定期对裸露的施工道路和施工场所洒水，减少路面扬尘；
3.施工单位应选用符合国家卫生防护标准的施工机械和运输工具，确保其废气排放符合国家有关标准。加强对机械设备的养护，减少不必要的空转时间，以控制尾气排放；
4.施工过程中受环境空气污染最严重的是施工人员。施工单位应着重对施工人员采取防护和劳动保护措施，如缩短工作时间和发放防尘口罩等。
5.对易造成扬尘的材料加强管理，不得裸露堆放。堆场、拌和站距学校、村庄等敏感点不得小于
①本项目拆迁生活安置应遵循以下原则：对拆迁户的经济补偿应保证其再建住房不低于原有面积和质量，并在道路开工前得到补偿和安置；拆迁户就地安置在本村远离公路的一侧，以方便其农业耕作及生活交往；土地补偿时也应考虑被占地村民的生活来源，采用一些措施以提高受影响者的收入，安排因道路占地而失去土地的农民，为他们提供就业机会。
②按照《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和国土资源部有关保护耕地的制度要求，征地后，必要时以村为单位将耕地进行调整，按人口重新平均分配。
③在本工程正式开工前，建设单位须成立征地拆迁办公室，对拆迁户应做到逐户核实，了解拆迁户的具体要求，采纳公众合理的意见，并妥善解决征地、拆迁后的居民的生活必须保证拆迁户有屋可居，且居住水平不低于拆迁之前，使被征用土地农民的生活质量不下降。
④在环境与技术条件许可的情况下，宜采取低路堤和浅路堑方案，减少高填深挖。在通过基本农田及经济作物区的高填深挖路段，应在技术经济比较的基础上，尽量考虑设置挡墙、护坡、护脚等防护设施，缩短边坡长度，节约用地。
⑤施工单位应选用符合国家卫生防护标准的施工机械和运输工具，确保其废气排放符合国家有关标准。加强对机械设备的养护，减少不必要的空转时间，以控制尾气排放；
⑥认真勘察、仔细计算，合理调配土石方，在经济运距内充分利用移挖作填，严格控制土石方工程量。应合理设置取、弃土场，并尽量不占用农田，将取、弃土和改地、造田结合起来。有条件的地方，要尽量采用符合技术标准的工业废料、建筑废渣填筑路基，减少取土用地。
⑦公路工程通讯、监控、供电等系统的管线，在符合技术、经济和安全要求的条件下，宜共沟架设，并尽可能在公路用地范围内布置。
⑧公路建设用地应严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。经批准占用的耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，认真执行耕地补偿制度。
公路及桥梁的建设对社会环境的不利影响主要在施工期，由于施工活动将会造成现有道路通行不畅，同时会影响施工路段居民的生活，但这种不利影响是短暂的、临时的，随着施工活动的结束将逐渐消失。为了减少施工活动对居民生活带来的不便，建议采取以下措施：
①施工单位应同公安交通管理部门加强联系，切实做好交通疏导，并在所使用的运输通道交通高峰时间停止或减少车辆运输，以减少车辆拥挤度，降低噪声。
②对施工运输车辆加强管理，运土方车辆采取苫盖等措施减少遗洒和扬尘，对运输道路定时洒水抑尘；合理堆放建筑材料。
③施工现场悬挂施工标牌，标明工程名称、工程负责人、施工许可证和投诉电话等内容，接受社会各界和居民监督；施工单位应配备1～2名专职环保人员负责环境管理。
④施工前应充分做好各项准备工作，对工程涉及的内容如：道路、供电、通信等进行详细的调查了解，提前协同有关部门确定拆迁、改移方案，做好各项应急准备工作，保证社会生活的正常状态。
⑤在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间，敬请公众谅解由于施工带来的不便，并在告示牌上注明联系人、投诉热线等。
⑥施工期间用电量和用水量均较大，为此施工单位应提前与有关部门联系，确定管线接引方案，并做好临时管线的接引准备工作，对局部容量不足地段，应事先进行水电管线的改造，防止发生临时停水、停电，影响沿线居民及工矿企业、机关单位的正常供电供水。
⑦在学校附近的地方施工，一定要在学生出入的地方搭临时便桥，脚手架外采用密目网围护，确保行人的过往安全。
⑧施工照明灯的悬挂高度和方向要考虑不影响居民夜间休息。
①为使工程施工对居民生活和道路交通影响降低到最低限度，施工期间对于城市道路交通车辆行走线路应进行统一分流规划，以防造成交通堵塞；必要时需与公安交通管理部门配合，以确保城市交通的畅通和正常运行，并应提前利用广播、电视、报刊出安民告示。
②统一组织交通管理，并在所使用的运输通道交通高峰时间停止或减少车辆运输，以减少车辆拥挤度，并在邻近村落的建设路段附近设施禁鸣及警示安全标志。
③道路预留足够的人行通道，保证道路两侧的居民能够正常通行，不影响居民出行或下地耕作。
在施工过程中，如发现文物，应根据国家有关文物法规，施工单位应保护好有关现场，及时通知当地政府的文物主管部门，协商处理，待对其进行适当的处理后再继续施工，确保国家文物的安全和公路建设的顺利进行。
4.2 运营期环境影响减缓措施
1.按公路绿化设计的要求，继续完成拟建公路边坡、中央分隔带、休闲广场等范围内的植树种草工作，以达到恢复植被、保护路基、减少水土流失的目的。
2.及时恢复临时占地等被破坏的植被和生态环境，以促进受损失生态系统的恢复和重建。
3.按设计要求进一步完善水土保持各项工程措施、植物措施和土地复垦措施。科学合理地实行草、花类与灌木、乔木相结合的立体绿化格局。特别是对土质边坡，在施工后期及时进行绿化，以保护路基边坡稳定，减少水土流失。
4.加强营运期的路线绿化植被维护和管理，保证绿化树种的成活率。
项目沿线涉及敏感点23处，项目完工营运后，随着道路路面质量的改善、通行能力增强，改造路段运营期车流量增大，行驶均速提高，沿线的敏感点受交通噪声的影响逐年增大，为了保证沿线居民的正常生活和学校的正常教学，保证敬老院的声环境，必须对沿线敏感目标采取降噪措施。
1.注意路面保养，维持路面平整，避免路况不佳造成车辆颠簸增大噪声。
2.加强交通管理，严格执行限速和禁止超载等交通规则，在通过人口密度较大的村镇路段附近设置禁鸣标志，以减少交通噪声扰民问题。
3.加强拟建公路沿线的声环境质量的环境监测工作，对可能受到较严重污染的敏感点实行环境噪声定期监测制度，根据因交通量增大引起的声环境污染程度，及时采取相应的减缓措施。
做好和严格执行好公路两侧土地使用规划，严格控制公路两侧新建各种民用建筑物、学校；城镇规划部门在制定城镇规划时，应充分考虑到公路噪声的影响，地方政府在新批民用建筑时，可根据公路交通噪声预测等声级线图，规划土地使用权限。建议规划部门不要批准在拟建高速公路各路段两侧噪声达标距离范围以内建学校、医院等对声环境质量要求高的建筑物。如果一定要建，则其声环境保护措施应由建设单位自行解决。
对于公路交通噪声超标问题，可采取的防治对策和措施有：声屏障、建筑物设置吸隔声设施（隔声窗）、调整建筑物使用功能、环保搬迁、栽植绿化林带等。针对拟建工程的具体建设情况和环境特点，本评价提出以下声环境保护原则：
对于营运中期环境噪声预测超标的敏感点均推荐采取降噪措施。沿线敏感点均为村庄且分布比较分散，对于超标的敏感点，建议采用隔声窗降噪。
营运期道路采用雨污分流的排放方式。施工单位将对项目的配套排水工程结合道路已有和规划的排水管网进行分段敷设，雨水接入雨水管网就近排入水体；项目拟建地属于西安市区各污水处理厂收水范围，道路产生的污水经市政管网收集后排放污水处理厂处理。
运营期的大气环境污染主要来自汽车尾气，随着道路的运行，通行车辆逐渐增多，汽车尾气污染将有所加剧。为此建议：
（1）对污染源采取控制措施
本项目的大气污染源就是路面上行驶的机动车，机动车属流动源，对机动车尾气污染物的控制，单靠一条或几条路桥采取措施，是很难开展的，而且又是较难收到效果的。国内外的经验表明，对机动车尾气污染物的控制应是一个城市或区域内的系统工程，所以，对本项目路面行驶机动车尾气污染物控制与整个安康市的机动车尾气污染物排放控制政策措施密切相关。因而，对于本项目路面上行驶机动车尾气污染物排放的控制措施应与地方及国家的机动车尾气控制政策措施结合起来。本项目的建设单位及管理单位要在行动和意识上执行国家及当地各级部门制定的对机动车尾气污染物排放控制的各项政策措施，并采取一些相应措施对本项目路面上行驶机动车尾气污染物的排放进行控制，具体来讲，本报告建议采取以下措施：
① 依照国家相关政策管理机动车通行
② 加强机动车的检测与维修
实践表明，机动车尾气污染物的排放量与发动机是否处于正常技术状态关系甚大。在用车排气经常超标，主要因为是低水平维修、发动机技术恶化等。机动车在使用无铅汽油、安装尾气净化器后，检测、维修将显得更为重要。因此，一定要加强对车的检测与维修，使在用车经常保持在良好的状态，以减少尾气污染物的排放。
③ 降低路面尘粒
由于道路扬尘来自沉降在路面上的尘粒，减少这些尘粒的数量就意味着降低了污染源强。因此，应加强道路的清扫及洒水工作。
④ 支持配合当地政府搞好机动车尾气污染控制
因机动车尾气污染是一个城市或一个区域内的系统控制工程，单靠一条或几条路对机动车尾气污染控制，是不可能从根本上解决尾气污染的。因此，道路管理部门应积极配合道路所在地政府及环境保护主管部门，共同搞好机动车尾气污染控制。
⑤ 大力推荐使用清洁燃料
政府部门必须大力支持，并给予一定的优惠政策，鼓励使用清洁燃料；或用法律约束必须使用天然气作为燃料，以改善机动车尾气污染的现状。
（2）利用植被净化空气
试验证明，道路两侧的阔叶乔木具有一定的防尘和污染物净化作用，建设单位应按照《安康市城市绿化管理条例》的规定，在道路两侧进行绿化，以充分利用植被对环境空气的净化功能。
建设项目对工程所在地区居民的影响主要表现在优、缺点两方面。优点是由于新建部分城区道路，为以后居民的出行带来了方便；缺点是对道路的新建将造成车流量加大，车速相对提高，使得交通噪声对沿线及周边居民产生不良影响。此外，车流量、车速的增大给过街人群生命安全造成一定的影响。为此，建议采取以下措施及建议：
（1）增加行人过街信号控制点和指挥人员，以保证施工区交通畅通；
（2）交通噪声影响较大地段，可根据情况加安装通风隔声窗等方式以解决通风降温、减噪问题；
（3）充分利用机非隔离带和道路两侧种植树木、草皮，以弥补或减少占用绿地的损失。
安康环城干道江北段是安康环形骨架路网的重要组成部分，项目建成后，将实现过境交通的分流、截流，缓解过境交通对安康城市内部交通的压力；同时拉大安康城市框架，加强安康江南片区与江北片区之间的交通联系，是过境交通上下西康高速及十天高速方便，快捷，缩短过境交通的运行时间，减少营运成本，促使道路沿线地块的开发，带动安康城市经济的发展。
本项目工建设将会对沿线地区的生态环境、水环境、声环境以及沿线居民生活质量产生一定的不利影响，但只要认真落实本报告所提出的减缓措施，真正落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，所产生的负面影响是可以得到有效控制的，并能为环境所接受。因此，从环保角度来说该工程建设是可行的。
公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限在环境影响评价网站公示，自本公告发布之日起10个工作日内，在此期间公众如有疑问，可致电以下部门咨询。
项目建设单位的名称：安康市市政设施管理处
地址：安康市汉滨区滨江大道1号建设大厦9楼
邮编：725000 电话：0915-3212267
联系人：陈尚
环境影响评价机构：长安大学
地址：西安市南二环237号长安大学436信箱
邮编：710064 电话：029-82334882
电子信箱：liu-guiyi@163.com
联系人：刘贵毅
——电话开通时间：
公示日期范围内，上午：8：00-12：00，下午：13：30-17：00
公众反映问题请留下姓名、性别、年龄、联系方式等，以便意见反馈。
——征求公众意见的范围和主要事项
范围：公路沿线相关的常住居民，重点是线路两侧
主要事项：征求公众对项目建设的有关环境保护方面的相关问题。
——征求公众意见的具体形式
公众通过电话、信函、Email和网站提出意见。
——公众提出意见的起止时间
自本公告发布之日起10个工作日内。
公示单位：安康市市政设施管理处
评价单位：长安大学
