深冬时节，当你漫步在平利山城的街头巷尾时，无不感受到 2012年城市建设的丰硕与喜悦，处处展示着人与自然的和谐统一，颇有江南水乡神韵的气息，涌动着携手共建美好家园的热潮，使山城宛如一颗璀璨明珠在陕南巴山深处熠熠生辉！

战略决策篇：高标准规划　高效能管理

规划是城市建设的龙头，是指导县城发展的蓝图。平利县为了加快城市化进程，坚持高标准规划，高水平建设，高效能管理，突出生态建设，彰显文化特色，展示现代气息，提升城市品位，全力打造山水园林县城。

今年以来，县委、县政府以“建设陕南经济强县”为目标，以“富民强县、循环发展”为主题，突出规划引领，投资 200余万元完成了县城总规修编，县城重要地段、主要片区的《陈家坝工业园区控制性规划》、《陈家坝黄土坪详细规划》、《东关片区建设用地控制性规划》等控规及详规同步编制完成。在实践中，各级领导高度重视规划的统筹功能，通过科学的规划，体现了先进生产力的发展要求，促进了全面协调可持续发展，避免了盲目性、随意性和片面性，使经济社会发展和城市建设真正建立在高水平的规划基础之上。

建好城市、管好城市，推进城镇化发展，关系到加快县域经济发展，增强县城的辐射带动能力，促进城乡经济社会协调可持续发展。因此，平利县把县城管理放在突出位置，以管理促建设，不断改善市政基础，完善城市功能，壮大城市实力，扩大县城规模，推动县城建设迈上台阶。为加大城市管理力度，县政府制定出台了《平利县城规划区及重点区域私人建房管理办法》、《平利县实施〈陕西省城市市容环境卫生条例〉办法》等规定，规划控管体系日益健全，城市管理有章可循。以“双创”工作为抓手，加大了违章建筑的查处力度，全年参与调解建房纠纷65起，查处违章建设50余户，维护了规划的严肃性。开展了市容市貌综合整治，整治车辆乱停乱放，取缔流动摊贩及店外占道，清除非法户外广告、横幅及“牛皮癣”，并在城区设置10处广告发布栏，县城面貌得到极大改观。

城市建设篇：大项目支撑　大手笔建设

平利县以创建国家卫生县城和园林县城为契机，大手笔规划，大力度推进，高标准实施，紧抓城市道路、污水处理、垃圾填埋、街道改造等重点工程，全面推进县城建设上档升级。

今年以来，县委、县政府多方筹措建设资金，扎实推进重点项目及市政公共设施建设，城市路网更加健全，交通系统更加完善。投资8900万元，新建污水处理厂一座，已于10月进入试运营阶段。并配套建设污水收集管网37公里，城市主干道全部采用雨污分流排水系统，污水收集率达到98%以上。总投资3200万元的县城垃圾填埋场顺利完工并进入试运行阶段，城市垃圾得到无害化处理。北环路完成征地拆迁并建成通车，完成投资1500万元。新正街、西直街改造完成，完成投资1800万元。随着市政基础设施不断完善，城区市容环境卫生不断得到优化，“清脏、治乱、强基、建制”四大环卫保洁举措得到有效落实， 使县城环境卫生焕然一新。

为彰显城市特色，提升县城品位，平利县注重城市景观建设，按照“路通、地绿、水清、气净、灯亮、景美”的总体要求，精心设计塑造富有秦巴山水特色的城市景观，形成独特的城市“名片”。“一河两岸”及五座大桥灯饰亮化工程即将建成，完成投资1070万元。每当夜幕降临，街道两旁华灯齐放, 催光灿烂,霓虹灯千姿百态,五光十色，成为县城一道亮丽的风景线。为加大建设力度，投资2000余万元的迎宾大道硬化、景观建设和亲水广场景观工程开工建设。累计投入200余万元，新（改）建11座公厕投入使用，更换路灯169盏，新安装路灯85盏，对井盖、破损路面、排污管网等市政设施进行及时维修，城市道路路灯覆盖率亮灯率均达到99%，主次干道基本达到灯明路平水畅。为实现 “气化安康”的总体目标，大力招商，成功引进西安秦华天然气公司来平投资5000万元建设天然气项目，公司注册全部完成，项目建设已启动实施。

公共服务篇：全覆盖功能　全方位服务

站在平利五峰上俯瞰县城，一幅幅美丽的图景令人流连忘返，道路宽阔、街巷交织，高楼林立、商铺云集，绿树成阴，广阔的女娲文化广场和众多环境优美的人文景观，树木葱郁，游人如织。这是平利县不断加强城市公共服务设施建设，完善城市服务功能带来的新变化。

虽是深冬时节，平利县城却热闹非凡，各大商场彩旗招展、锣鼓喧天，各种促销活动层出不穷，针对不同消费群体，使出不同的招数开展丰富多彩的促销活动；农贸市场产品琳琅满目，街道上车水马龙，呈现出一派繁华景象。城市公共服务体系按照“设施全覆盖，服务全方位”的要求，县城经过不断建设，目前全县商业金融设施配套齐全，拥有综合性超市及商场6座，县城居民购物及消费需求得到满足。已建成的五峰、西大桥、磨石沟三个农贸市场，占地面积8000余平米，月城大型综合农贸市场正在进行规划设计、招商引资，2013年可开工建设。今年投资500万元，新建文体活动中心一座，建成标准田径场一座，县城图书馆、影剧院、文化活动中心、科技教育活动中心一应俱全，中小学全覆盖，极大地满足了人们日益增长的精神文化生活。

为给居民生产生活提供高效优质便捷的服务，提升百姓幸福指数，县城建成社会福利中心一处，建筑面积4800平米。通信服务网点8处，金融服务网点10处，通信及金融服务便捷，新正街、西直街、北环路等重要地段均实施了强弱电入地工程。城市道路总长达到31公里，人行道平整畅通，车辆行人分道行驶，井然有序。交通标志设置齐全，路牌设置合理，内容规范，起到了很好的导航作用。公交公司年底将投入运营。随着城市公共服务设施不断完善，城市服务功能不断增强，引来了人流、物流、资金流和信息流，餐饮、商贸、娱乐业、旅游业档次大幅提升，房地产业日趋活跃，形成新的经济增长点。

环境优化篇：环境生态化　居住理想化

近年来，平利县采取规划建绿、沿山布绿、庭院增绿、街道植绿、见缝插绿等多种途径增加县城绿量，大力实施公共绿地、道路绿化、生态绿地及单位庭院绿化等工程，融自然、历史、文化为一体，实现了“绿在城中，城在林中、人在画中”的目标，一幅“人在画中游，路自景中过，车在园中行”的美丽画卷已经在山城悄然呈现。

县委、县政府以实施 “生态立县”战略为总揽，以创建国家级卫生县城、园林县城为抓手，坚持“人本化、生态化、宜居化”的价值取向，加大县城绿化投入，园林绿化水平得到明显提升，城市生态环境质量得到显著提高，有力的促进了生态宜居城市建设。全年投资400余万元，对县城迎宾大道、西直街、北环路、药妇沟社区、河滨路等地段实施了绿化，共栽植柳树800余株，常绿乔木树300余株，广场绿地面积10000平米。县城建成区绿地面积达105.19公顷，绿地率为33.8%，绿化覆盖面积达117.81公顷，绿化覆盖率为37.8%，公共绿地面积达45.4公顷，人均公共绿地达8.6平方米，2012年被省政府授予省级“园林县城”称号。加大环卫设施投入，投资100余万元添购钩臂车2台、钩臂式垃圾箱20个，配齐了主城区陈家坝垃圾箱（果皮箱）250个，建立了完善的垃圾收集、转运、处理系统，做到日产日清，主街实行24小时保洁、道路清扫保洁率达到100%，城区环境卫生得到明显改善。

安居工程篇：阳光化操作　公平化分配

平利县把为低收入家庭提供住房保障列入关注民生、惠民爱民、构建和谐平利的重要内容，坚持以人为本，认真贯彻国家加快建设保障性住房政策，将廉租房建设纳入重要“民心工程”和“实事工程”，不断加快住房保障体系建设，坚持科学部署，阳光操作，确保廉租房建设取得了很好的社会效果。

平利县积极抢抓政策机遇，突破资金、土地屏障，加大建设力度，2012年全年开工建设保障性住房4642套（廉租房400套、公租房525套、经适房200套、限价房2299套），完成总投资6.1891亿元；棚户区改造完成1218户，完成投资2.5557亿元。新建的保障房项目年内可全面竣工。续建的2011年648套廉租房、公租房已全部封顶，现已进入装饰装修阶段。黄州馆238户廉租房于11月16日正式配租入住。在加大力度抓建设的同时，完成了保障对象的调查摸底和公示公开，对全县保障对象在4月1日安康日报上进行了公示，严格按照 “六大模块”管理新机制加强保障房的分配管理，坚持公开、公平、公正原则，切实做好保障对象的审核认定工作，实行阳光操作，接受社会监督，确保保障房真正供应给应保障的对象。在加大保障性住房建设力度的同时，加快了商住楼开发，新开工建设商住楼10万平米。平中76户棚户区改造已完成房屋征收及地上建筑物拆除，32层12000平米的现代商贸大厦项目开工建设。