保障房关乎百姓民生，也是“两手齐抓”的房市宏观调控的重要组成部分。当前保障房建设进展如何？资金缺口是否会制约保障房建设的推进？质量能否经得起考验？

统计数据显示，截至今年4月底，全国已开工城镇保障性安居工程228万套，基本建成150万套，完成投资2470亿元。今年保障性安居工程开局顺利。

在住房和城乡建设部住房保障司副司长张学勤看来，四方面原因推动保障性安居工程进展顺利。一是今年党中央、国务院对于保障性安居工程建设任务的部署较早；二是中央对于这项工作的补助力度不减；三是各地通过几年的经验积累，在体制、机制建设方面有了不少工作经验；四是国家发展和改革委、财政部、国土资源部、人民银行、银监会等有关部门进一步完善了有关政策措施，全力推进今年的住房保障工作。张学勤说：“去年12月，国务院专门召开了住房保障工作会议，对住房保障工作进行了全面部署，住房和城乡建设部也代表保障性安居工程协调小组和各省区市签订了目标责任书。今年2月，国务院专门组织了一次关于保障性住房分配管理和质量工作的督察活动，这是今年工作顺利进展的一个重要原因。今年新开工套数比去年有所减少，但中央补助资金的力度不低于去年，补助资金下达给地方的时间比去年早一个多月。”

去年开工的1000万套保障房今年将会继续施工，再加上今年新开工700万套的任务，保障房在建规模“更上一层楼”，因此资金的需求量较往年也有所提高。资金能否跟上，关系到保障房建设能否顺利推进。张学勤指出，今年中央对于保障性安居工程的补助力度只增不减，而且中央也明确要求地方政府把保障性安居工程的资金安排在预算内。同时，中央代地方发行的国债优先和倾斜用于保障性安居工程，去年很多地方把保障性安居工程当作大头。融资方面，我们提出要规范利用企业债券，包括利用地方融资平台建设保障房以及其他企业建设保障房项目都可以发行企业债券，但要按照规定通过审批。此外，还要加大银行信贷的支持力度，这几年银行对保障性安居工程的支持力度非常大。

财政部日前明确表示，2012年增加的500亿元地方政府债券收入，要优先用于保障性安居工程。

截至今年4月底，中央已下达地方1483亿元补助资金，其中第一批补助资金454亿元已于2月份下达到地方，较去年提前1个月，各地保障性安居工程建设面临的筹资压力将逐步得到缓解。

对于保障房质量安全问题，张学勤表示，中央政府及有关部门历来高度重视这个问题，不仅要继续规范保障性住房建设的程序和建设行为，还明确要求保障性住房建设要保证足额投入，保障性安居工程的质量总体可控。

张学勤还表示，将在保障性住房的建设中，建立“永久责任制度”。按照规定，在保障性安居工程建设过程中，不同的主体要负各自应有之责，同时推行保障性安居工程质量永久责任制。而且，项目建成后要在保障性住房项目设立永久标识牌，把勘察、设计、施工、监理等单位所有参建主体都进行标注。

张学勤还表示，随着保障性社区的建设，周边的商场、学校、医院等公共服务设施将逐渐跟进，但需要一个过程。目前政府已经着力解决这方面的问题，一般需要3年至5年。