印染厂棚户区有单元楼3栋、筒子楼2栋，建筑面积1.5万平方米，住户317户，占地面积17亩。受当时历史条件影响，小区住房面积狭小、房屋设计不合理、配套设施不完善，加之年久失修引起排水不畅、线路老化、楼体风化等安全隐患问题，导致小区脏乱差的现象比较突出，住户要求改造的愿望十分迫切。在市委、市政府的高度重视下，由市住建局主导，市房管局主抓。自2011年10至2012年2月底，从宣传动员到拆除仅用4个月的时间就全面完成了搬迁任务，创下了我市单项搬迁安置工作的新纪录，实现了搬迁工作零投诉，成为我市和谐搬迁的典范，受到了上级的充分肯定，其工作的主要做法和经验是：

——一个好的改造方案是和谐搬迁的关键因素。为将改造工作落到实处，指挥部在大量调查研究的基础上，精心制定改造方案，确保搬迁工作的健康推进。一是坚持公共利益为先。指挥部本着群众利益优先的原则，经数次修订并出台了有利于搬迁户的改造方案，得到了业主的充分认可。例如，按照3年的建设周期，一次性支付每户每月400至600元的过度费用，并且规定如果工程延期将加倍支付过度费用；对于住户水、电、有线电视等设施设备，按每户2000元给予一次性补偿；对于经过室内装修的房屋，由估价机构评估作价补偿。在安置补偿方式上，采取产权调换和货币补偿两种方式供被搬迁人选择，其中产权置换在坚持1：1置换原则的基础上，规定安置房超出原面积30平方米以内的按成本价计算，即2600元/平方米（限10层以下），超出30平方米以上的按市场优惠价计算，即4260元/平方米。小区搬迁面积1.5万平方米，安置面积超过2万平方米，开发企业在自身利益方面，作出了重大的让步，深受广大业主的欢迎。二是坚持灵活操作。针对印染厂的实际情况，指挥部结合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的基本精神，从实际出发，灵活运用条例规定，对安置补偿程序进行了必要的简化和优化。在坚持依法搬迁和有情安置相结合的前提下，让民荣公司与业主进行平等协商，按照自愿、公平的原则与业主签订搬迁补偿协议，确保广大搬迁户各种合法权益实现最大化，这样节省了搬迁时间，也加快了推进速度。三是坚持配套完善。按照棚户区改造的相关优惠政策，小区以外的市政设施和道路建设任务由政府承担，小区内部配套设施建设则由开发企业负责建设，保证安置房具有优越的坐落位置、交通设施和入学就医条件。

——一个得力的业代会是和谐搬迁的内在动力。早在印染厂棚户区改造项目启动前，小区群众就通过公开选举产生了一个代表广大住户利益的“业主代表委员会”（简称“业代会”），同时业代会根据工作需要，业代会成立了宣传组、政策组、补偿组和纪检组，各小组各司其职，发挥能动作用，有力助推搬迁改造工作的实施。业代会的成员中大都是长期在小区居住的退休干部，以 柯玉胤、陈金满为代表的业委员组成人员，在住户中具有较高的威望，深受群众的拥护和信任。对下，他们能够吸收广大业主的意见，让每一位参与改造的业主都能从中得到实惠，确保合法权益不受损。对上，能够及时反映住户的思想动态，帮政府做好宣传解释工作，充分发挥了沟通、联系、协调的重要作用。在搬迁工作的实施过程中，他们深入到每户家中做思想工作。当工作遇到重要障碍时，业代会能够及时召开会议研究解决，充分发挥了桥梁和纽带作用，促使搬迁改造工作有条不紊地进行。

——一个负责的改造主体是和谐搬迁的先决条件。染厂棚户区改造工程，采取政府引导、企业参与、市场运作的模方式进行改造，指挥部将毗邻的民荣房地产开发公司引入该项目。这家公司的4亩开发用地与印染厂相邻，前期也做过摸底调查工作，选择他们就能够有效解决搬迁安置和建设费用问题。为保证工作的连贯性，指挥部将项目实施过程中的规划设计、报建手续、工程建设和搬迁安置等工作交给这家公司负责运作。民荣公司本着让利于民的原则，从保障民生的角度予以安置补偿，从而保证了项目建设的快速推进。在楼盘规划设计上，用超前的眼光实施改造，建成后的小区容积率4.5，建筑密度24%，绿地率35%，停车位358个，完全是一个高档社区的建设标准，同时配置高中低三档户型和配建廉租房供广大住户选择，搬迁户十分满意。

——一个得力的领导机构是和谐搬迁的坚强核心。印染厂棚户区改造工作，得到了市委、市政府领导的高度重视。副市长陈明和主管副秘书长谢康曾多次听取汇报，研究方案；项目指挥长、市住建局局长唐志宏多次深入现场调研，确定工作思路；项目副指挥长、市房管局局长张晓强反复修订改造方案，经常同业代会和住户进行沟通和交流。指挥部成员杨谦、黄莹、鲁伟等同志发扬“白加黑”、“五加二”的工作作风，克服了项目实施过程中的种种困难，一鼓作气、迎难而上、加班加点工作，为棚户区改造提供了立体式、全方位、高效率的保障服务，保证了搬迁工作得以圆满完成。