同志们：

经市局党委研究，决定召开的这次全市住房和城乡建设系统党风廉政暨精神文明建设工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中省纪委七次全会、市党代会、市纪委三届一次全会和全省住房城乡建设系统党风廉政暨精神文明建设工作会精神，总结回顾2011年工作，安排部署2012年党风廉政以及精神文明建设工作任务，为实现全市住房和城乡建设事业新跨越提神、聚力、打气。一会儿，市局党委书记、局长唐志宏还要做重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好落实。下面，我就全市住房和城乡建设系统党风廉政暨精神文明建设工作进行总结和部署。

一、2011工作回顾

2011年，在市委、市纪委和市文明委的正确领导下，全市住建系统以落实科学发展观为统领，按照党风廉政建设和精神文明建设工作总体要求，紧紧结合住建工作实际，深入贯彻落实中、省、市有关会议精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，着力深化精神文明建设工作，取得了明显成效，有力地保障和促进了全市住房和城乡建设事业平稳较快发展。

（一）教育为先，惩防并举，党风廉政建设和反腐败工作有力有效

1、认真落实党风廉政建设责任制，齐抓共管局面进一步形成。2011年，市、县区各级住建部门把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项事关全局的工作，列入重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实。明确责任主体，实行责任分解，坚持“一把手”负总责、党委成员各负其责、科室齐抓共管的“一岗双责”工作机制。健全工作制度，规范运行机制，围绕党风廉政建设责任制“五书两册”和“一票否决”制度，完善岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制。强化社会监督，通过“12319”城建热线，网站上开辟投诉举报专栏，公布举报电话，提高了监督的时效性，市局还聘请了20名政风行风监督员，对党员干部廉洁从政行为进行监督。一年来共受理各类提案、建议、电话投诉1900余件，经过协调办理，回复率达到100%，上级要结果信访案件结案率达到100%，上级转办的信访件办结率98%，群众满意率达到了97%以上。

2、扎实开展党风廉政教育，党员干部拒腐防变的能力进一步提高。坚持教育预防为主，通过廉政文化“六进”活动，把加强党员干部的思想教育，特别是反腐倡廉教育，作为党风廉政建设的基础性工作常抓不懈，不断拓宽教育渠道，强化教育效果。坚持把反腐倡廉纳入党委中心组学习制度。坚持廉政谈话制度，对新提拔任职的干部进行廉政谈话和廉政知识测试。丰富教育活动形式，举办了“立足本职，创先争优，为党旗添光彩”主题演讲比赛，积极组织参与“红歌廉曲大家唱”、“三唱三颂”等活动，激励干部立足岗位勤政廉政。进一步牢固宗旨意识、公仆意识和自律意识。不断拓宽廉政文化活动阵地，认真开展廉政文化进机关活动，在机关办公楼各楼层设置廉政警示标语牌。加大社会廉政文化氛围营造，在中心城市南环路、育才路设立了廉政公益广告示范一条街，扩大廉政文化覆盖面，提高反腐倡廉影响力。

3、切实加强部门和行业作风建设，住建行业新形象进一步提升。深入开展行风评议活动，切实加强行业作风建设。着力解决机关作风中存在的突出问题，不断提高机关的服务质量。坚持“美好城市人民建，城建成果人民享”理念，围绕群众最关心、最现实、最直接的民生问题，老城区改造、新城开发、保障性住房建设、重点镇建设、“千村百镇”治理等多项民生工程相继进行，让人民群众享受到了城市建设的成果。按照中省市的统一部署，针对建设领域存在的问题，结合住建工作实际，从解决群众反映强烈的突出问题入手，深入开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，按照“边查、边改、边建”的原则，重点对房屋征收、房地产开发市场、保障性住房建设、城市管理等进行了全面排查、治理。政风行风建设取得了一定成效。

（二）突出重点，注重实效，精神文明建设工作亮点纷呈

1、深化思想道德建设，全面提升干部道德素养。以创建文明行业、文明单位、文明工地、文明小区活动为抓手，以社会主义核心价值体系为主线，不断深化思想道德建设，着力提升干部职工整体素质。坚持做好社会主义核心价值体系理论知识学习和思想道德教育工作，制定了完善的学习制度，融集中学习与自我学习、书本学习与实践学习为一体。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深化“三德”教育，开展了“我推荐、我评议身边好人”活动，配合市文明办做好第二届安康市道德模范推荐和宣传学习工作。以创建“文明礼仪窗口”、“文明礼仪标兵”活动为载体，扎实开展《安康市市民文明礼仪读本》学习活动和“迎世园讲文明树新风”活动，掀起学习礼仪、宣传礼仪、遵从礼仪的热潮。积极开展了新农村建设、支援教育活动，通过结对帮扶、捐款救助等形式，担当了更多的社会责任，使弱势群体能够享受到社会的关爱。通过形式多样的学习和活动，全市住建系统干部职工自身科学文化素养和思想道德修养都得到了有效提升。

2、强化系统作风建设，不断优化服务品质。围绕“打造一流作风、建设一流队伍、展现一流形象、提供一流服务”的目标，把转变服务态度作为工作突破口，结合“为民服务、创先争优”活动和省级文明单位创建工作，大力改进工作作风，全面推行优质规范服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”及“乱收费、乱摊派、乱罚款”的违规现象发生，着力解决“吃、拿、卡、要”等基层群众反映强烈的问题，展现了良好的行业作风，受到了社会各界的认可和好评。推行公示制和限时承诺服务、微笑服务、文明服务，着力提高服务标准。进一步完善首问负责制、用户一次申告投诉查实待岗制，杜绝推诿扯皮现象。坚持抓好上门服务、现场服务、跟踪服务。对城市建设重点工程、重点项目，分管领导亲自牵头督办，现场办公，具体工作科室主动提前参与现场服务；对市上明确的重大项目，做到特事特办，急事快办，安排进入绿色审批通道，落实专人全程跟踪服务，尽量给投资者和建设单位提供最大的方便。

3、全力做好职能工作，优化精神文明建设工作环境。以创建省级园林城市为载体，实现环境优美、秩序优良、素质优秀的目标，举办了陕西·安康首届花卉奇石盆景根艺展，得到了市民普遍赞扬，同时扎实做好市场、停车场、公厕、环卫设施建设，稳步推进路网建设和背街小巷改造，着力提升城乡文明程度，为有效深入的开展精神文明建设工作提供良好的外部环境。

4、坚持做好综治工作，全力维护行业稳定 。针对住建系统工作量大、牵扯面广、综治隐患多的实际，认真开展工程建设领域突出问题专项治理，建立健全信访突出问题和群体性事件联动工作机制，坚持领导信访接待日制度、领导干部下访接待群众制度，完善预警机制，强化干预机制，认真解决信访突出问题。强化城市重点设施和重点部位的安全管理，深入开展了平安小区、平安工地创建等活动。认真落实省、市关于综治维稳的各项工作，参与社会治安重点的确排查整治，维护了行业和社会稳定。

2011年，在广大干部职工的共同努力下，全市住建系统党风廉政建设、反腐败工作和精神文明建设工作都取得了可喜的成绩。市局机关“省级文明单位”创建工作获得省委、省政府命名表彰，被省住房和城乡建设厅表彰为“2011年度精神文明建设先进集体”。这些成绩的取得，既凝聚了全市住建系统干部职工的心血汗水，更得到了各县区、各部门和社会各界的大力支持。在此，我代表市住房和城乡建设局党委向所有关心支持住建工作的各位领导和全体同志表示最诚挚的敬意和衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，全市住建系统党风廉政建设和精神文明建设工作中还面临着许多新情况、新问题。一是省、市关于住房和城乡建设的重大决策部署在一些部门仍需要狠抓落实，特别是保障房建设管理中存在的一些问题需要进一步解决；二是工程建设领域突出问题专项治理工作任务仍然很重，党和人民群众对建设领域存在的问题密切关注，容不得我们有任何松懈。三是落实党风廉政建设责任制的力度还不够大，有效防止权力滥用的监督制约机制还需不断健全和完善，吃拿卡要现象时有发生。四是有些单位抓精神文明建设的力度还不够大，精神文明建设的覆盖面有待进一步扩大，精神文明建设的实效性有待进一步提高。针对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有效措施积极加以解决。

二、2012年党风廉政建设暨精神文明建设工作任务

2012年，全市住房和城乡建设系统党风廉政建设暨精神文明建设工作总的要求是：以迎接党的十八大召开、贯彻十八大精神为主线，以贯彻落实省、市重大决策部署为重点，紧紧围绕全市住建系统中心工作，以加强廉政风险防控机制建设为基础，以工程建设领域突出问题专项治理为抓手，以精神文明建设各项创建活动为载体，积极倡导为企业服务、便民服务，落实党风廉政建设责任制，健全惩防体系建设，强化监督制约机制，规范行政权力运行，提高服务质量，为实现全市住房和城乡建设事业新跨越提供坚强的政治保障。

（一）强化监督检查，确保省市重大决策部署有效落实

加强保障性住房建设管理的监督检查。重点围绕工程质量和分配管理等关键环节，扎实推进保障性住房建设和管理的具体监督检查措施。加大对在建续建项目建设、保障对象轮候次序公布、分配运营和退出情况的监督监察。进一步完善住房信息系统建设。畅通举报投诉渠道，严查滥用职权、徇私舞弊等违法违规行为。

加强房地产市场调控政策落实情况的监督检查。严厉打击违法违规建设、违规预售、虚假按揭等行为，严肃查处工作人员利用职权之便参与或干预房地产开发谋取私利、虚构拆迁安置协议挪用侵吞拆迁款、违规办理预售许可、房屋权属登记等行为。加强对住房专项维修资金的监管，严查挪用和不经业委会许可的维修付款行为。

加强对重点镇建设的监督检查。加强对重点镇建设工程项目进度、资金筹措及使用等执行情况进行监督检查。配合有关部门，严肃查处违法强制性标准的工程项目，对工作严重滞后的要通报批评，并追究相关责任。

（二）强化责任追究制度，努力构建具有行业特色的惩治和预防腐败体系

认真落实党风廉政建设责任制。要坚持完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委统一协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，继续落实“一把手”负责和“一岗双责”制度，严格实行责任追究，对领导不到位、措施不得力，工作放任自流，导致出现腐败问题的单位，要依法依纪追究主要负责人的责任。

扎实推进廉政风险防控机制建设。要把全面推进廉政风险防控机制建设，作为惩防体系建设的有力抓手和突破口，结合住建工作实际，在保障性住房建设、房地产开发、重点项目建设等关键部位，重点查找权力运行、制度机制、监督制约和思想道德方面的廉政风险，建立完善对重大建设项目派驻监察检查组制度，建立健全定期报告工作、重要事项报告、责任追究等制度，努力构建具有行业特色、适合行业实际的廉政风险防控体系，实现建设、监督、管理良性运行，做到出精品，出经验，出干部，不出问题。

加大违法违纪案件查处力度。认真贯彻党要管党、从严治党的方针，严肃查办发生在党员干部中滥用职权，贪污贿赂，失职渎职案件，坚决惩处利用行政审批权、行政执法权等公共权力谋取个人非法利益的行为，严肃查办工程建设领域腐败案件。

继续深化工程建设领域突出问题专项治理；全面落实廉政准则；继续推进政务公开；积极探索、推行重大项目风险评估;实现项目优良、队伍优秀。

（三）加强政风行风建设，不断优化城市建设发展环境

坚持以解决民生问题促行风好转。要把解决民生问题视为最大的政治，把改善民生问题视为最大的政绩，坚持问政于民、问需于民、问计于民。要高效重视行风建设，继续实行行风评议“一票否决”制度，继续开展“为民服务，创先争优”主题实践活动，从群众最关心的事做起，从与群众联系最密切的事干起，从群众要求最迫切的事抓起，解决群众反映最强烈的民生问题，使城乡建设发展成果直接受惠于民。

坚持以抓政务公开透明促行风好转。要加大政务公开力度和宣传力度，注重交流与沟通。紧扣服务大局、促进发展、保障民生的主题，宣传好城市建设成果，注意培养和宣传身边的先进典型。要经常性地征集社会各界的意见和建议，做好沟通互动，提高群众的知晓度，扩大群众的知情权，让群众对我们的工作多一份理解，多一份关注，多一份支持。要建立快速反应机制。时刻关注报刊网络对住建系统政风行风方面问题的反映，迅速解决相关问题，积极反馈办理结果，给群众一份满意的答复，树立行业良好形象。

坚持以抓干部作风建设促行风好转。要进一步改进工作作风，纠正讲排场、比阔气、铺张浪费现象，要加强执行力建设，提升服务质量，以优良党风促政风带行风，形成凝聚民心的精神力量，为住建事业发展提供坚强的组织保证。要大力倡导读书学习、开拓创新、重在为民、真抓实干、优质高效的良好风气，着力建设“学习型”、“研究型”机关。要努力加强纪检队伍自身建设，提高干部政治敏锐性和政治鉴别力，增强干部抗腐能力。

（四）强化廉政教育，有效促进党员干部廉洁自律

加强廉政文化建设。要继续开展廉政文化“六进”活动，深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实做好廉政广告一条街宣传教育和廉政文化进工地活动，依托廉政文化建设，延伸教育重点，扩大教育范围，丰富教育内容，引导广大党员干部树立科学的发展观和正确的政绩观，确立为民、务实、清廉的理念。

加强对党员干部的廉政预警管理。坚持廉政谈话制度，对新提拔的干部进行任前廉政谈话，对负有重要工作和重要岗位的干部进行事先提醒谈话，对群众有反映的干部及时进行诫勉警示谈话。做到“廉政风”常吹、“警示钟”常敲、“预防针”常打，保护我们的党员干部清醒任职、清廉从政、清白做人。

（五）增强服务意识，提升服务水平

要牢固树立“住建为民”的核心理念，进一步巩固“权为民所用，利为民所谋”的服务理念，不断创新服务方式，切实转变服务理念，着力提升服务水平。要注重为企业服务，正确履行职能，根治“管理就是处罚，服务就是收费”的现象，实行换位思考，取得相互信任。要深化为民服务，继续深入开展“为民服务、创先争优”活动，狠抓窗口示范单位建设，把企业、群众的呼声、意愿和诉求作为施政理政的第一信号，把维护人民群众的根本利益作为想问题、办事情、做决策的出发点和落脚点，开展群众观点、群众立场教育。要严格执行首问负责、限时办结、责任追究等制度，进一步简化办事程序，对重点工程开通“绿色通道”，减少工作流程，提高工作效率。要切实增强主动服务意识，眼睛向下，注意倾听基层群众的呼声、意见和批评，特别是在旧城改造、房屋征收、物业管理、市政维护、绿化养护等与人民群众的日常生活息息相关的工作上，更要善于倾听、吸纳群众的意见，真正使住建部门成为为群众奉献成果最多的部门。

（六）深入开展文明行业创建工作

要继续把创建文明单位、文明窗口、文明工地、文明家庭、文明科室、文明职工等活动作为创建文明行业的基础工程，认真抓好抓实，不断提高文明创建水平。要积极主动加强与各级文明办的联系与沟通，争取支持和帮助，搞好文明行业的创建和评比工作。各单位在筹划今年工作时，把文明行业创建工作列为重点，制定具体创建计划，提出明确目标要求，形成创建合力，采取有效措施抓好抓实。要不断深化“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，把保障性住房建设、重点项目建设、城镇房屋征收等热点、焦点和难点部位作为创建工作的突破口，把解决不文明行为、不文明现象作为创建工作着力点，不断推动创建工作在更大范围内取得成效。要配合有关部门搞好行风评议工作，以行风评议为拉动，促进住建系统文明行业创建工作，以创建成果更好地促进行风的好转。要积极开展丰富多彩的职工健康向上文化娱乐活动，凝聚人心为中心工作提神打气。

（七）切实加强平安建设

要认真落实中、省、市关于加强、创新社会管理和平安建设有关精神，健全完善风险评估和各类应急预案，加强和改进思想政治工作，增强工作的针对性和实效性，有效提高预防和控制能力。提升城市建设、管理水平，加大对城市基础设施监管力度，确保城市运行安全。要进一步完善信访工作制度，下移端口，着力排查化解城市建设、土地征收过程中容易引发非正常上访、集体上访和群体性事件的矛盾纠纷，把矛盾解决在萌芽状态。要扎实开展平安创建活动，不断推进平安小区、平安单位创建深入化、持久化、常态化。

三、切实加强组织领导

从我们从事的事业的关注度、风险度、满意度出发，必须高度重视党风廉政建设和精神文明建设，以精品工程、过硬队伍取信于民。全市住建系统各级领导要充分认识党风廉政建设和精神文明建设在推进住建事业改革发展中的重要作用，切实把廉政建设和精神文明建设摆在突出位置，不断完善领导机制和工作机制，做到党风廉政建设、纪检监察和精神文明建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要进一步研究和探索新形势下党风廉政建设和精神文明建设的新特点，创新实践，不断提高党风廉政建设和精神文明建设的整体水平。

同志们，完成今年的党风廉政建设和精神文明工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，在市住建局党委的带领下，紧紧围绕全市住房和城乡建设中心工作，进一步解放思想、开拓创新、苦干实干，以优良的作风、高效的服务、一流的成绩，为推动全市城乡建设事业科学发展，为建设美好安康作出新的更大的贡献！