同志们：

    这次全市建筑节能与墙改工作会议，主要任务是贯彻落实市政府节能工作会议和全市住房和城乡建设工作会议精神，总结分析“十一五”期间全市建筑节能与墙改工作，安排部署2011年工作。刚才，吕杨同志作了很好的报告，对过去五年建筑节能和墙改工作进行了全面总结，对今年工作作了具体安排，我完全同意；旬阳县、岚皋县墙改办作了工作交流发言；两家公司对太阳能建筑一体化情况进行了介绍，希望大家认真学习、互相借鉴。下面，我就做好建筑节能和墙改工作强调三点意见。

    一、把握形势，增强做好建筑节能与墙改工作的责任感

    以科学发展观统揽全局、建设节约型社会、发展循环经济是党中央、国务院的重大决策，是今后我国经济社会发展的总纲领和主要模式。墙改与建筑节能工作是实施节约型社会发展战略，推动节能减排工作，促进循环经济发展的重要组成部分，是国家为保护耕地、节约能源、综合利用资源、保护生态环境、完善建筑功能、提高人民生活质量所采取的具体措施。抓建筑节能与墙改工作，就是要以尽可能小的资源消耗、尽可能小的环境代价，实现最大的经济效益。抓好建筑节能与墙改工作，对于提升城市环境质量，提高居民住房质量，保护耕地面积，实施开源节流，促进经济健康发展等具有重要意义。“十一五”期间，在市委、市政府的高度重视下，通过全市墙改部门的共同努力，我市建筑节能与墙改工作取得了显著成绩，以多孔砖为主导，以烧结页岩砖、塑钢门窗、轻质墙板为配套的新型墙体材料生产体系初步形成，累计完成建筑节能改造11万平方米，推广水源热泵节能应用项目12万平方米，生产新型墙材24.85亿块标准砖，节约生产能耗15.5万吨标煤，节地4127亩，中心城市新建建筑节能强制性标准执行率达到96%，取得了良好的社会、经济和环境效益。可以说，这五年，是我市建筑节能与墙改工作管理水平提升最快，工作成效最为显著的五年。这些成绩，凝聚着全市住建系统，特别是墙改干部职工的心血和汗水。在此，我代表市住建局向大家表示感谢和慰问！

    在充分肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地认识我市建筑节能与墙改工作存在的薄弱环节：一些县（区）建筑节能强制性标准没有得到严格执行；新型墙体材料产品单一、规模较小，技术水平较低、产品结构不合理；可再生能源应用没有得到足够重视。特别是随着我市城镇化、工业化推进和人民生活质量提高，建筑能耗还将持续增长，建筑能耗占全社会总能耗三分之一的比例还在持续上升，推广新型墙体材料和节能建筑面临的形势十分严峻。这些问题必须引起我们高度重视，务必采取得力措施切实加以解决。

    十二五”期间，全市建筑节能与墙改工作以推进建设低碳城市、发展绿色建筑为目标，全面实施建筑节能标准，到2015年，建筑节能中心城市应用比例达到100%，县城新建达标比例达到85%以上，推广太阳能光电应用及水源热泵综合利用技术，累计应用项目10万平方米以上，实心粘土砖产量每年以5%的速度递减，县级以上城镇全面禁止使用实心粘土砖。在“十二五”规划中，市委、市政府提出了“打造安康山水园林生态城市，实现人与自然和谐发展”的城市建设理念，这对我们大力推广节能建筑、发展绿色建筑工作提出了新的更高的要求。作为建筑节能与墙改工作的主管部门，做好这项工作，我们责无旁贷、义不容辞。各县（区）建设部门和各有关企业要进一步提高认识，把握形势，切实增强做好建筑节能和墙改工作的紧迫感和责任感，以对人民群众高度负责的态度，进一步加大工作力度，不断强化工作措施，努力开创建筑节能和墙改工作的新局面。

    二、抓住关键，加快推进建筑节能与墙改各项工作

    今年省住建厅下达我市的建筑节能目标任务是：新建建筑执行建筑节能强制性标准率设区城市达到97%以上，县城达到85%以上，商品房节能措施公示率达到100%，绿色建筑占新开工工程项目5%以上，既有建筑节能改造面积2.5万平方米。这项任务还被纳入省委、省政府对各地市的考核当中，市住建局也将此项任务纳入对各县（区）城建部门的考核当中。为完成今年各项目标任务，要突出重点，抓住关键，着力抓好以下几项工作：

    一是不折不扣地提高强制性标准率。新建建筑必须严格执行节能建筑强制性标准，在设计审查、报建、商品房预售、施工、监理、验收、销售等各个环节严格把关，达不到节能标准的建筑一律不得施工、验收、销售和使用，确保强制性标准率在设区城市达到97%以上、县城达到85%以上的目标圆满实现。加快推进绿色建筑评价标识工作，要尽快研究制定推动绿色建筑评价标识工作实施方案，并组织实施，不断改善人居环境。要加强对进入施工工地建材的节能效能的监督，建立健全市场准入制度，杜绝性能底下、质量不合格的新型墙体材料节能产品流入建筑工地，造成质量隐患。要科学规划、稳步推进既有建筑节能改造任务。认真开展节能检测工作，通过科学的检测手段，确保节能建筑真正达到节能标准。

    二是不断规范墙改专项基金征管。征收墙改专项基金是为了推动新型墙体材料的发展，推广节能建筑的调控手段和措施。实践证明近几年起到了不可低估的经济调控作用，但我市各县（区）基金征收工作很不平衡，征收比例过低，个别县甚至根本不收，大部分县在征收管理使用中还存在很多不规范的现象。这些问题严重违反了基金管理规定，制约了建筑节能和墙改工作在县（区）的推进。各县（区）城建部门要认真贯彻落实《陕西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》，加强墙改专项基金的征收工作，做到应收尽收，及时上缴同级财政，严格实行收支两条线，尽快扭转目前不规范、不平衡现状。充分发挥基金在建筑节能和墙改工作中的经济调控作用。

    三是大力发展新型墙体材料节能产品。要进一步加快技术攻关，大力发展新型墙体材料节能产品，不断加大对节能产品研发和引进的投入，加快推广成熟产品、淘汰落后产品、试验先进产品。要强化推广新型建筑材料节能产品的机制体制建设，制定发展新型墙体材料节能产品的激励政策，引导社会资金投入节能产品的开发，形成生产规模化、产业化。要积极搞好农村新型墙体材料节能产品应用试点示范，以点带面推动农村建筑节能和墙改工作。要加大监管力度，在落实工程建设强制性标准方面做到全网覆盖，力争新型墙体材料推广应用比例达到90%以上。

    三、强化领导，为全面做好建筑节能与墙改工作提供坚强保证

    建筑节能与墙改涉及面广、工作量大，是一项政策性、专业性很强的工作，要实现既定目标，就必须强化组织领导，狠抓责任落实。

    一要强化机制建设。推进建筑节能和墙改工作事关全市住建事业发展全局。各县（区）城建部门要把建筑节能与墙改工作摆上重要议事日程，落实组织机构和管理人员，建立目标管理责任制，完善工作机制，夯实工作责任，确保工作出成绩、出效果，市住建局将进一步加大对建筑节能与墙改工作的检查考核力度，严格奖优罚劣。要提高墙改队伍整体素质，着力解决县（区）节能墙改人员兼职过多、忙于应付的状况。要积极推进办公自动化管理，加快信息交流，健全财务管理制度，完善统计报表工作制度，建立健全墙改信息管理网络。

    二要强化监督检查。目前，建筑节能工作的法规政策已经相当系统。各县（区）城建部门要建立新开工程项目管理的部门联动机制，将建筑节能和“禁实”贯彻到各个环节，确保建筑节能强制性标准得到严格执行，不符合节能设计标准的不予发放销售许可，不得开工建设，违者依法追究有关人员责任。要加大对工程施工过程的执法检查，对违规的相关主体依据有关法规严肃查处。市墙改办要坚持对各县（区）建筑节能和墙改工作进行检查，将检查结果在全市予以通报。

    三要强化舆论宣传。墙改工作的顺利开展和深入推进，需要全社会的支持配合。要充分利用广播电视、报刊、互联网等多种媒体，大力宣传我市建筑节能与墙改工作的新进展、新成效，及时跟踪报道工作中的新思路、新举措和好经验、好做法，广泛调动社会各界参与建筑节能和墙改工作的积极性和主动性。同时，要强化社会舆论监督，对违反建筑节能法规、毁田烧砖、浪费资源和污染环境的现象坚决予以曝光，公布违法违规企业名单，对进展迟缓、措施不力的单位和企业坚决予以曝光，为全市建筑节能和墙改工作营造良好的氛围。

    同志们，搞好建筑节能和墙改工作是实践科学发展观，全面构建和谐社会，推动住房和城乡建设事业实现跨越发展的一项重要工作，也是一项利在当代、功在千秋的事业。希望全市墙改部门要以深入推进建筑节能与墙改工作为己任，求真务实、开拓奋进、扎实工作，希望广大墙改工作者要保持高度的责任感，不辱使命、不负重托、不负厚望，为我市建筑节能与墙改工作上台阶上水平做出新的更大的贡献！

谢谢大家！