宁陕县立足县情实际，建设生态旅游带动、优惠政策激励、民生工程促进、重点建设重大项目转移4种类型的城镇，推进农民进城定居，加快统筹城乡发展。
    秦岭腹地的宁陕县，结合山区实际加快统筹城乡发展步伐，突出城乡规划、人口布局、产业发展、公共服务四个统筹，按照三个三分之一（县城2.5万人、集镇2.5万人、村镇2.5万人）的人口布局,依据不同乡镇地域特点和发展模式，形成以县城为核心、集镇为支撑、重点村为补充的城乡统筹发展格局。
    以皇冠、筒车湾、广货街、旬阳坝4个乡镇为重点建设生态旅游带动型城镇，积极引进优势资本开发生态旅游，引导农民向集镇转移,围绕旅游搞好配套服务；以城关、汤坪、江口3乡镇为重点建设优惠政策激励型城镇,制定完善鼓励农民进城定居、投资创业的政策措施，抓好城镇交通、供水、供电和住房等基础建设,支持发展三产服务业，吸纳更多农民进城定居，拉动农民就近转移就业和增收；以丰富、金川、太山庙、龙王4乡镇为重点建设民生工程促进型城镇,加大扶贫开发力度，组织实施好民生工程，引导农民向集镇和公路沿线集中；以梅子、四亩地、新场3乡镇为重点建设重大项目转移型城镇,面向重点项目搞好配套服务，积极发展二三产业，增强集镇服务功能，引导农民就地转移就业。
    按照“政府引导、市场运作、因地制宜、积极稳妥”的原则，该县分别在皇冠、城关等乡镇开展推动农民进城试点工作。自2005年以来，皇冠镇先后引进西安海荣集团企业投资17亿元进行生态旅游开发。企业投资2.1亿元对皇冠集镇扩建改造，使得集镇由原来的0.8平方公里扩展至现在的2平方公里,在集镇区位优势最好、商业价值最高的新区为失地农民按照“拆一建一”原则，新建70余套框架式村民安置社区，从源头上解决了农民进镇后有房住和住得起房的问题。同时积极协调开发企业拿出岗位给进镇定居人员提供就业空间，从根本上解决农民离开土地有出路、进镇定居有活干、后续生活有保障的问题。梅子乡结合引汉济渭工程建设移民搬迁，实施了乡集镇整体迁建和库区移民搬迁，将一批群众迁移到集镇新区。
    县上还制定了“进县城定居农民购买高层建筑住宅，每平方米补贴200元”等奖励政策，吸纳更多农民进城定居,县城常住人口由原来的1.2万人增加到现在的1.59万人。此外,该县不断完善社会保障和发展社会事业，率先在全国贫困地区普及高中阶段教育，“蛋奶工程”在全省率先实现全覆盖，农村合作医疗参合率达98.8％，新农保参保率达90.7％，廉租房、农村危房改造等保障性住房建设扎实推进，各项救助政策全面落实，城乡低保实现应保尽保，满足了群众就医、住房、子女上学等需求。
    目前全县城镇人口达到1.8万人,城镇化水平达到24.32％，比2005年提高8个百分点，以县城建设为中心，以乡镇建设为重点，以村镇建设为支撑的梯次分明、层级合理的城镇体系初步形成。