2016年2月17日至18日，市纪委三届六次全会召开。市委书记郭青出席全会并做了重要讲话。全会主要内容是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中省纪委六次全会和市委三届九次全会精神，回顾总结2015年工作，研究部署2016年党风廉政建设和反腐败工作任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记陈俊哲代表市纪委常委会所作的《坚持全面从严治党，强化监督执纪问责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。

陈俊哲书记在报告中指出，过去的一年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级党组织、纪检监察机关认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中、省纪委五次全会部署要求，始终围绕中心、服务大局，牢牢扛起全面从严治党主体责任和监督责任，强化监督执纪问责，在克难奋进中不懈正风肃纪、强力反腐倡廉，开创了全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，各项工作都取得了新成效。一是深入落实“两个责任”，做到守土有责守土负责；二是驰而不息正风肃纪，着力解决群众身边“四风”和腐败问题；三是加大纪律审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头；四是强化教育监督，营造风清气正的从政环境；扎实推进改革创新，强化监督执纪工作保障；紧扣忠诚干净担当，全面加强自身建设。

今后，全市各级党组织和纪检监察机关务必把中央纪委六次全会总结的五个方面体会，作为推进全面从严治党、持续正风反腐和开展纪检监察工作的总体要求，全面把握，认真贯彻落实。一要坚持依规治党与以德治党相统一。在工作中既要注重规范惩戒、严明纪律底线，又要引导人向上向善，坚守共产党人的精神追求，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二要把全面从严治党放在“四个全面”战略布局中的重要地位来抓。全市各级党组织要责无旁贷地担负起管党治党主体责任，坚定不移贯彻中央和省、市委关于全面从严治党的决策部署；各级纪委要坚守监督执纪问责的定位，维护党章、严明党纪，全力以赴协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。三要坚持把纪律挺在前面。党组织不能对小错误视而不见，等同志犯了大错再算总账。纪委不是党内的“公检法”，执纪审查决不能成为“司法调查”。必须坚持党纪严于国法，依纪监督、从严执纪，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。四要坚持惩前毖后、治病救人的方针。必须着力运用好监督执纪“四种形态”，真正体现严管就是厚爱、治病就是救人，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。五要牢固树立党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的思想。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。我们必须保持坚强政治定力，有静气、不刮风、不搞运动，立足当前、谋划长远，认准方向，踩着不变的步伐，以坚如磐石的态度和决心，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。

2016年全市全市党风廉政建设和反腐败工作要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、中省纪委六次全会和市委三届九次全会精神，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，深入落实“两个责任”，把纪律挺在前面，准确运用监督执纪“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，坚持不懈“创争出”，打造监督执纪过硬队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

第一，严明党的纪律，推进制度建设。坚决维护政治纪律，要加强对各级领导干部和各级党组织执行政治纪律情况的监督检查，确保中省市各项决策部署不折不扣地贯彻落实。加强对今年领导班子换届工作的监督检查，推动形成风清气正的政治生态。严格执行《准则》《条例》，认真落实中央、省委和市委一系列从严管理干部的制度规定。深入推进反腐倡廉制度建设，切实发挥制度在防治腐败方面的重要作用，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

第二，深入落实“两个责任”，加大问责力度。推进主体责任落实，各级党委党组要牢固树立不管党治党就是严重失职，管一部分、丢一部分或不严管真管也是严重失职的观念，探索建立党委、主要负责人、班子成员履行主体责任清单。各级党委党组书记要认真履行第一责任，切实做到“四个亲自”。上级党委、纪委定期对下级党委、纪委主要负责人履行“两个责任”情况进行述职评议。从严落实监督责任，各级纪委纪检组要全面履行监督责任，加强对下级党委、纪委落实“两个责任”的监督检查，层层传导责任压力。加大问责追责力度，要认真贯彻《条例》关于从严治党责任方面新要求，坚决落实市委“两个责任”《问责暂行规定》，使问责形成制度、成为常态。

第三，坚持常抓不懈，让中央八项规定精神落地生根。抓节点抓重点抓经常，紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守；坚持以上率下，看住“关键少数”。对不收手、不知止，规避组织监督、出入私人会所、组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过。抓党风带民风树新风，大力弘扬中华民族优秀传统文化，弘扬延安精神，用好“汉阴沈氏家训”“白河黄氏家训”等安康本土教材，推动社会风气持续好转。

第四，坚持把纪律挺在前面，持续保持遏制腐败高压态势。突出纪律审查的重点，重点查办十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部，三类情况同时具备的是重中之重；重点查办插手矿产资源、工程建设和土地出让、侵吞国有资产、以及买官卖官、腐化堕落、失职渎职等案件，有一起查处一起。准确运用“四种形态”，严格分类处置问题线索，坚决把存量减下来，把增量遏制住。突出执纪监督的特点，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚。严格遵守审查工作纪律，严格遵守工作程序和工作纪律，依纪依法开展纪律审查工作，决不允许私存线索、以案谋私、跑风漏气问题发生。

第五，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，作为基层组织全面从严治党的首要任务，层层夯实责任、严肃追责问责。严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题；超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题。加强对县区、镇办纪委的督促指导，对群众身边不正之风问题突出、顶风违纪行为查纠不严，甚至袒护包庇、瞒案不报的，既要追究直接责任和领导责任，又要追究主体责任和监督责任。

第六，落实体制机制改革要求，强化监督职责。紧紧围绕监督执纪问责，持续深化“三转”，加强对县区纪委调整内设机构、清理参与议事协调机构工作的领导。坚决落实各级纪委书记（纪检组长）不得分管纪检监察工作以外的其他业务的要求。认真落实“两个为主”要求（各级纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，查办腐败案件以上级纪委领导为主），市、县区纪委要加强综合分析和监督指导，防止“只报不管”。不断完善“统派直管”改革，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，把监督的触角延伸到前端，把纪律和规矩挺在前面。上半年完成对市级部门派驻监督机构和巡察工作全覆盖。将巡察工作与“统派直管”紧密结合，不断探索有效开展监督的新途径。

第七，强化监督管理，打造忠诚干净担当的纪检干部队伍。坚持把勤学、强能、实干、守己、健身“十字修为”，作为强化自身建设的基本规范，引导纪检监察干部自觉固本强基，开拓严以修身新境界。在纪检监察系统深入开展“两学一做”（学习习近平总书记系列重要讲话、学党章条例准则，做合格纪检监察干部）学习教育活动。加强纪委领导班子建设，进一步配强班子成员；充分发挥干部监督机构作用，创新监督方式，加强对重要岗位和关键环节的监督；对反映纪检监察干部的问题线索实行统一处置，坚决防止“灯下黑”。建立关怀机制，支持和保护纪检监察干部工作积极性。各级纪委要严格落实“三严三实”要求，狠抓作风转变，加强督查督办，确保各项工作落到实处、见到实效。加强思想理论、形势任务、党规党纪的宣传，及时应对和引导舆论，把握工作主导权。准确把握“创争出”新内涵，注重宣传提炼推广创新成果，注重“创争出”结果运用，树立凭实绩、凭公论选用干部的鲜明导向。